9月28日8时，国家减灾委、民政部针对今年第21号台风“杜鹃”可能造成的影响紧急启动救灾预警响应，指导地方民政部门及时做好灾害应急救助各项准备工作，最大限度减轻灾害造成的损失。国家减灾委办公室下发通知，要求江苏、浙江、安徽、福建、江西等地民政部门和民政部中央救灾物资合肥、福州储备库进一步加强应急值守，严格执行24小时值班制度，密切跟踪台风移动路径，及时发布预警预报信息，引导受影响区域群众提前购买储存至少1-3天的生活必需品，协助提前做好人员避险转移、船只回港避风等防范工作，及时报送灾情和救灾工作信息，视情启动救灾应急响应，紧急组织调运发放救灾物资，安排下拨救灾应急资金，确保受灾群众基本生活。
　　据气象部门预报，今年第21号台风“杜鹃”（超强台风级）的中心9月28日7时位于距离我国台湾省宜兰县东偏南方向295公里的西北太平洋洋面上（北纬23.3度、东经124.2度），中心附近最大风力17级（58米/秒），中心最低气压925百帕，7级风圈半径为300公里，10级风圈半径为150公里，12级风圈半径为90公里。预计，“杜鹃”将以每小时20公里左右的速度向西偏北方向移动，强度缓慢减弱，将于9月28日下午到夜间在台湾宜兰到花莲一带沿海登陆（强台风级，48-50米/秒，15级），然后穿过台湾岛，将于29日早晨到中午在福建连江到龙海一带沿海登陆（台风级，33-35米/秒，12级）。登陆后，“杜鹃”将快速减弱，将于29日夜间移入江西境内，并减弱为热带低压。受“杜鹃”影响，9月28日至29日，浙江中东部、福建中东部、台湾等地将有大雨或暴雨，其中，福建东部沿海、台湾大部有大暴雨，台湾中北部部分地区有特大暴雨（250-600毫米）。