主持人：最近北京市传出了试点征收拥堵费的消息，那么拥堵费也不是咱们北京首创的概念，在英国的首都伦敦早在13年前就开始收取这一费用了，来环节拥堵的交通，来净化已经日益恶化的环境。那么13年来，伦敦收取拥堵费的效果怎么样呢？我们来梳理一下伦敦拥堵费的变迁。伦敦的交通拥堵收费政策从2003年2月开始实施的，所谓的交通拥堵税并不是真正的一种税，它正式的名称叫做伦敦交通拥堵附加费。收费区基本囊括了伦敦的中央区域，在这个区域也被认为是全世界交通拥堵最严重的区域之一，来说一下大致范围，南边来看是从泰晤士河西南岸的沃克豪尔桥，往北一直到交通枢纽优斯顿火车站，西起海德公园，东至伦敦桥和利物浦街火车站一线，大约长是5英里宽4英里，可能很多人对英式制式没有概念，我告诉您这整个大小大约是52平方公里。我们再来看看整体的区域都能扩了哪些功能区，我查了一下地图发现整个多位商业区，比如说非常著名的牛津街、摄政街和伦敦金融城。如果说在周一到周五的早上7点和下午6点之间在这个区域开车的话，您将被征收每天5英镑的交通费但是我查了一下资料，这笔费用应该到了前年2014年已经涨至11.5英镑。居住在收费区域的居民则可以享受90%的优惠。因为毕竟住在这块，无论怎么开车都无法避免这一阶段的拥堵了。

咱们再来看看收费的方式，每一天的拥堵费都必须在当天的午夜前缴清，如果说推迟到第二天就需要再支付14英镑，如果您继续拖拖拖，则会在几天之后收到130英镑的罚单。有不少从国内来伦敦自驾观光的朋友就可能因为不熟悉相关规定而遭受不小的损失。所以为了便于市民缴费，伦敦市交通局也推出了在线、手机短信和登记自动付款等等多种的支付方式，而在他们的其官方收费平台上注册并且长期缴费也可以享受到大幅优惠。

而值得大家注意的是，伦敦收取拥堵费是特别一视同仁，包括市长甚至美国总统在内一概不能豁免。为什么我会提到美国总统呢，因为还真有这么一档子事，在2012年美国总统奥巴马访问英国的时候，他的车队就被征收了每辆16美元的拥堵费。为此美国大使馆还和伦敦市长鲍里斯·约翰逊有过一番争执这个大使就说了，按照1960年的《外交关系维也纳公约》，外交使团理应获得费用豁免。但市长却坚决不让步，并在白金汉宫接待美国总统的国宴上亲自向奥巴马抱怨美国使馆"赖账"的问题。而这位市长，鲍里斯本人也是“反拥堵”的身体力行者，经常可以看到其骑自行车上下班的报道，那么拥堵费的多次涨价也都是他一手推动的。不过，就是这么反对拥堵一个人，也曾经在2009年因忘记交拥堵费而吃过一张60英镑的罚单。

主持人：听到这可能很多朋友要说，你看如果照这个说法，这个拥堵费是伦敦一项不少的财政收入，那么收支透明肯定也是必须遵循的原则，这笔钱谁来收，怎么收，收到哪，怎么花？接下来咱们就来详细扒一扒，那么根据伦敦本地报纸，也是伦敦受众量最高的报纸《标准晚报》的统计，2013/2014财政年，伦敦司机们缴纳的拥堵费达到1.5亿英镑。伦敦交通局就说了，这些收入大多是被投入到了公交线路的建设和维护当中，通过完善公交巴士来分担地铁的运输压力。根据官方公开的数据，到2014年6月为止，伦敦交通局一共是收入12亿英镑拥堵费，那么其中9.6亿被投入到巴士系统当中，还有1.02亿是用在了道路和桥梁养护上，另外的支出小项也都有详细报告。也就是无论您怎么质疑，无论您怎么担心都有据可查。

收了这么多钱，这样一个拥堵政策究竟能够在多大程度上缓解交通拥堵，清洁空气呢？

我们来看BBC的报道。到2014年为止，收费区的每日车流量减少了65000辆次，这也降低了26.5%的拥堵程度。那被官方就说了，这项制度带来的环境改善是明显的，征费之后的2003年与征费之前的2002年相比空气中PM10浓度下降了15.5%，二氧化碳的浓度也下降了16.4%。

咱们刚才是说到政府一些观点和一些数据的发布，那么具体到伦敦的市民对拥堵费他们怎么看，其实还是有不少的质疑的，毕竟是收了人家的钱。我的一位在伦敦生活了很长时间的朋友，昨天专门给他发了一个微信请教了一下他，他说在伦敦市中心的交通情况至少近二十年来都没有什么可见的变化。跟政府提供的15.5%的数据根本不搭噶，那么根据交通局数据显示，在起征交通费之初伦敦市中心行车速度达到20年来的最快，每小时从15.8公里增加到2006年的17公里。但到我们要往后看，到了2009年，交通速度又回落到每小时15.1公里，两年之后更是进一步跌到了14.9公里，反而是理应不受拥堵费政策影响的伦敦中外围区域行车速度一直都在稳步增长。另外，也有不少反对者认为拥堵费纯粹是"穷人税"，为什么这么说呢？因为其向富人和穷人征收的费额几乎没有差异。那么住在市中心，比如说伦敦非常著名的Mayfair等这些高收入群体他们就说了我们还可以免收90%。而拥堵费对市中心商业环境的影响也被普遍看衰，出租车和货车司机群体更是对拥堵费一涨再涨怨声载道。