大洋网讯 广州已有4个多月没有发生有效降雨，如何应对严峻的森林防火形势？近两年春节期间到广州旅游的客流呈现递增趋势，怎样保证春节期间的安全？今年广州应急安全将有哪些举措确保城市平安运行？16日，广州市应急管理局召开2020年第一场全市应急安全工作新闻发布会，盘点去年情况，介绍今年重点安排，并就森林防火、春节安全等焦点问题回答媒体记者提问。
盘点2019年：
森林防火和三防均实现零伤亡
广州市应急管理局二级巡视员罗传亮介绍，2019年应急安全总体形势平稳可控，安全生产方面，全市发生各类生产安全事故610起、死亡358人，同比分别下降8.1%、6.3%，发生较大事故1起，死亡3人。
森林防火和三防都实现了零伤亡。其中，接处森林火灾警情204宗，核实29宗，过火面积约296.9亩，无伤亡；汛期全市平均降雨量2334.4毫米，较常年偏多32.3%，启动应急响应66次，无伤亡。
统筹建设226支应急救援队伍
罗传亮说，2019年广州应急救援队伍进一步加强。统筹建设了全市自然灾害和生产安全类各级应急救援队伍226支、市区综合性应急救援队伍12支，以及由市应急管理局组织建设的市级安全生产专业应急救援队伍18支，并与2支驻地部队建立联动机制，形成全市应急救援“拳头”力量。
同时，大力扶持建设12支社会应急救援队伍，组织社会救援力量参与应急救援、应急演练、应急培训、应急宣传等活动，开拓社会救援力量视野，提升社会救援力量应急救援综合能力，成为全市应急救援的重要辅助力量。
此外，还建立了全市应急突发事件专家库“智囊团”，吸纳专业领域应急管理专家378名，包括自然灾害、生产安全事故灾害、公共卫生、社会安全、综合管理类共五大类，涉及22个专业领域，提供了应急处置突发事件专业支撑，打造出有急必应、有急会应、有急能应、有急善应的高素养应急救援队伍。
经济处罚金额累计1.211亿元
在监管执法方面，去年市应急管理局健全事故隐患滚动排查、隐患整改闭环管理，监督检查各类生产经营单位56.56万家次、查处事故隐患57.28万项，压实企业主体责任。依托信息化手段，实现了“分级分类、巡办分离、随机派单、互联网+、负面清单”安全生产执法一张网。通过“查处一处隐患、教育一个企业，曝光一批问题、震慑整个市场，通报一个镇街、督导所有辖区”的方法，有力促进基层执法落实，全年共实施行政处罚22223次，经济处罚金额累计1.211亿元，其中，事故处罚2639.24万元、监督处罚9475.79万元。
展望2020年：
经济活动频繁安全风险增大
罗传亮说，2020年广州应急安全监管任务繁重，压力较大。“广州经济体量较大，经济活动频繁，安全风险增大。”目前广州工矿商贸企业21万多家，危化品生产经营企业101家；建成油气管道43条，总长830.5公里，其中石油管道483.9公里，天然气长输管道346.6公里；在建房屋建筑工程2634项、1886个；已建成开通14条514.8公里的地铁线路和1条7.7公里有轨电车线路，乘客日流量1000万人次，还有12条308公里线路同时建设；有营运客车6083台，其中客运班车1987台、包车4096台、危险品运输车辆4278台、普通货运车辆约8.6万台、公交车辆15072台、出租车辆22442台。此外，还有很多百米以上高楼及专业批发市场。
“应急安全任重道远的另一方面体现在，部分企业安全责任落实不到位，安全培训不扎实，安全基础较为薄弱，社会安全文化素养有待提高，行业主管部门指导应急安全的工作水平需进一步提升。”罗传亮说。
加快建设市安全应急体验馆
罗传亮表示，今年要建好五大机制，建设平安广州。首先是进一步完善应急管理体制机制，编制《广州市应急管理“十四五”规划》《2020至2023年应急管理改革规划》，推进省、市、区、镇街四级联网工作机制，明确和压实各个环节安全生产责任，整合升级应急大数据。
在提升预警预防能力、加强队伍建设方面，组织修订《广州市突发事件总体应急预案》等预案，开展以“双盲”应急演练为重点应急演练活动。探索建立融演练、培训、值守等功能于一体的社会应急救援队伍孵化基地，在重点化工园区建设区域应急救援中心。基本建成覆盖全市的“一急百应、一呼百应”高速响应网络系统。
今年，广州还将筑牢夯实防灾减灾救灾的基础，推进自然灾害防治9大工程建设，做好各级应急避护场所统计、规划和建设工作。深入开展社会动员与社会宣教，提升应急队伍的专业素养同时，加大面向全社会的应急安全科普宣传和法治宣传力度。加快推进广州市安全应急体验馆项目建设，打造公众应急安全知识综合性宣教基地。
森林防火：
已经4个多月没有发生有效降雨
近期肇庆、佛山、河源、韶关等省内城市相继发生了重大森林火灾，特别是澳大利亚发生了燃烧4个多月还未熄灭的大火，引起各界关注。广州森林防灭火形势也非常严峻，已经4个多月没有发生有效降雨，2019年汛期结束至今三个整月，平均降雨量不到2毫米，往年平均值为120.9毫米。市应急管理局火灾防治管理处处长陈新平介绍，从2019年9月19日至2020年1月15日共119天中，森林火险黄色预警7天、橙色预警25天、红色预警84天，只有10月13、14和15共三天没有挂高火险预警。
陈新平说，面对连续干旱少雨的情况，市森林防灭火指挥部按照工作部署，守住“五头一口”（头头、山头、人头、坟头、田头、进山和重点区域、重要场所入口），落实值班值守制度，做足应急准备，实现了少发生森林火灾、不发生重大森林火灾和人员伤亡的目标。广州已引入百架无人机巡防，全市森林消防队一律取消休假，随时待命。
广州应对森林火灾有何经验？陈新平介绍，广州从2000年开始就大胆变革人工扑救森林火灾的传统模式，逐步引进高压水泵、消防水车等机械化装备，通过水带接驳各装备器材实现了远程输水灭火，实现了过火面积逐年下降、未发生重大森林火灾、未发生人员伤亡事故的目标。“事实证明，专业森林消防队伍在林火扑救中使用合适的消防水车、高压水泵和接驳器件替代以往的传统扑火模式，是避免发生人员伤亡、确保实现森林火灾4小时内扑灭率100%、森林火灾受害率控制在0.5‰、大幅度降低森林火灾损失的有效途径。”
陈新平说，经过近20年的建设发展，广州8个有林地的区均成立了专业森林消防队，一般区级队伍在30人左右，最多的从化区55人；有林地镇街及森林公园景区也相应成立15人左右的专业（半专业）队伍。目前，全市共有46支森林消防队伍842名队员，共配置了112台消防水车、158台工具运输车、300多台高压水泵和一批配套装备器材，有林地过万亩的镇街均配有1台消防水车、1台工具运输车和5台高压水泵以上的装备，且逐年补充，装备机械化水平逐年提升。
春节安全：
花市灯会都有预案，24小时值班
当前正值岁末年初，这是事故的高发期多发期。尤其近两年，春节期间到穗旅游人次呈逐年递增趋势。“花市、灯会等我们都有应急预案，确保管得住、控得住。同时，实行24小时值班制度，随时有人值守。自然灾害、生产安全的应急队伍，全部都在战备状态。节前我们将针对重点区域、重点场所和重点环节，开展安全生产巡查检查。”罗传亮说。
罗传亮表示，广州将继续抓好春运安全、旅游安全、消防安全、工矿商贸企业节后复工复产、节后建筑安全工作。“广州将深入推进节前停业停产和节后复产复工全员安全教育‘同堂听课’活动，坚决做到安全生产复工复产‘五个一’，确保复工复产平稳运行。”罗传亮说，所谓“五个一”就是：制定一个复工复产方案、组织一次同堂听课、开展一次安全自查自纠自验、组织一次安全专题班前会、实行每一次高危作业必须安全条件双审。（广州日报全媒体记者李天研、黎慧莹）