潘逸：根据新广告法要求，国家工商总局研究起草整治虚假违法广告部级别联系会议工作制度，强化部门合作，联手打击整治虚假广告，新广告法中还明确和强化了工商机关及有关部门，对广告市场监管的职责职权，张国华介绍，更严格地检测监管体系，将确保不会出现漏网的违法广告。

张国华：新法正式实施后，对广告监测中心监测到的严重虚假违法广告，一律停播，并立案查处，对发布虚假违法广告较为严重的媒体，按照新广告法的要求，定期公示，加大曝光力度，对广告违法率居高不下的广告违法问题，屡查屡犯的媒体，暂停广告发布业务，并通报有关部门，提请依法追究媒体单位及相关责任人的责任，对工作不力，执法不严的广告监管机关，进行效能评价，通报批评，好追求责任。

潘逸：到底新广告法会给消费者的生活带来怎样的变化，此前工商总局曾就广告法配套的八份部门规章，向社会公开征求意见，涉及食品、药品、农药、医疗器械，以及广告语言文字等多个民生领域，影响广泛，在房地产广告发布暂行规定，修订稿中就明确规定，房地产广告不得含有升值，或者投资回报的承诺等内容，房地产经纪公司副总裁胡景晖认为，新广告法将会保障消费者理性、明白地消费。

（房地产经纪公司副总裁）胡景晖：确实是影响了一些购买的决策行为，政府规划的一些，不管是真实的还是坊间传的一些信息，确实是引导了一些项目的销售，觉得未来严格的管控会对这方面起到一个抑制作用吧，至少说对于一些购房人的那些盲从，或者公开房价，或者在某些特定时间段去误导消费者会起到一定的作用。

潘逸：律师岳深山（音）指出，新广告法中对于虚假广告夸大宣传的界定，给消费者维权提供了有利的法律保障，但仍需付出相应的维权成本。

（律师）岳深山：如果说这个广告存在着虚假和夸大的话，那这个时候就需要承担相应的责任，但这个责任的认定，可能比较烦琐，就是需要我们这些广告主管部门来对他有一个认定，他给了消费者咱们说自己权益的这种途径，那么也包括说有这种法律制度的确立，但是在具体实施，或者说具体咱行使这些权利的时候，可能还是会需要消费者这边付出相应的时间和经济的成本来完成。

修奇：邱律师您看，刚刚这个发布会说的一些内容，在坊间也是有一些传闻，比方说评论说这个新广告法是史上最严的广告法，一有些声音关注到说，这个是一部融合法，因为他跟这个新消法和反不正当竞争法还有一定的关系，您怎么解读这两个观点？

邱律师：对，这个新广告法是一部比较完善的广告，就是规范广告活动，保护消费者合法权益，促进广告业健康发展的一部法规，他和我们的新消费者权益保护法，和我们的反不正当竞争法，他有一些融合的地方，5月17号的时候，我也到国家工商总局举办的培训，就是广告法的培训，我还专门讲到了这个新广告法，新消法和反不正当竞争法的法律适用问题，实际上新广告法他就要修订，他做了大幅的调整，从原来的49条，增加到现在的75条，他充实、细化、完善了广告内容准则，就例如，这药品广告怎么做，医疗器械广告怎么做，能不能做，哪些能做，哪些不能做，包括保健食品，包括与老百姓生活息息相关的房地产，投资，像升学、教育培训这些广告，都有相应的内容准则在规范。

同时也是增加了责任主体，例如广告法当中的原来的责任主体是有三例，广告主、广告经营者、广告发布者，现在有广告代言人。那么这个广告代言人的身家，也就是说你不能人云亦云，不能为了拿到代言费不负责任，所以他增加了广告主以外的人，以自己的身份和形象做代言，做宣传的，这些商品服务的就是你要承担相应的责任，这是原有广告法没有的，然后他又加上了监督管理，就是一如原来的处罚基本上很少，虚假广告费的，这个三到五例，现在最高的有五到十例，如果说这个很难查清的，情节严重的，可以罚款到200万，这个是处罚力度是相当大的，当然这里面还要配合这个民事责任，就是民事赔偿的问题，你虚假广告是不是对消费者进行欺诈，如果进行欺诈，可能要适用消法的55条，3倍赔偿问题，还有现金出发，这还有一个，就是刑事责任。

我们刑法222条里有虚假广告罪，那怎么界定呢，怎么去情节严重的定罪呢？比如经过刑侦部门，就是起诉处罚，两次以上处罚之后再发布虚假广告，这原来的一些介于解释当中的，现在都吸收到我们的法律当中，所以对这块就是责任，监管的责任加大了，处罚的力度加大了，所以说他通过充实西华内容准则，还规范了他很多行为，刚才你想到的，广告代言人，哪些东西不能代言，食品、保健食品、药品、医疗器械，包括农药，你不能做代言，比如说如果你没有用过的，刚才张市长讲的，你没有用过的，你说你用过了，就是你没有真实的体验，你不能去做广告，还有未成年人，不满10周岁的，你不能用这些未成年人去做代言，然后被处罚过几年，三年的，你不能再去做代言，所以说通过这些行为规范，去规范这个广告活动的当事方，应当遵循的准则规则，如果不履行，那就要进行相应的处罚，就监督他有一个监督责任，监督、管理和法律责任。

修奇：是，您刚才提到的这个监管和追责的问题，其实大家现在接触广告的主要途径，说白了，第一个就是这个比如说城市当中一些展览，或者说地铁当中的一些广告，最主要的还是回家看电视的时候，那很多人说，现在看电视看不懂，我不知道这个节目是在做广告还是在做节目，那么对于追责的这个方面，对于媒体来讲，有没有一些具体的条文来约束他？

邱律师：这里有，第一，对广告法，这是广告法修订的时候，广告要准确、清楚、明白，你不能让人家糊里糊涂的，看了半天本来看的认为是新闻，实际上是一个广告，像这样的要进行处罚，不允许，就你广告必须要准确、清楚、明白、真实。包括你的出版单位，包括你的报纸，包括你必须不能做，把广告当作新闻做，你需要标识做广告，并且在某些重要时段当中，某些你像儿童的，幼儿园的，中小学里面，是不能做广告，再回来教材，教辅材料当中，不能去做广告，所以说对这块，就是对我们的电视，出版，包括刚才讲的户外，像有些烟草广告是禁止的。

修奇：是。

邱律师：比如一些广告只能在专业的杂志上，像药品，非处方药可以做广告，厨房药不能做广告，不能在大众背景上做广告，但是可以在专业的这个医疗杂志、指定的这些医疗刊物上去做广告，某些的话就是做一些介绍，他不许做这种大众传单广告，所以他都有相关的规定。

修奇：是，您刚才提到一点，我觉得特别重要，就是对于儿童，包括一些教辅材料，或者说少儿频道广告那些限制，因为几年之前，出过这样的事情，就是在某地电视台的少儿频道的深夜，播放的是女性的内衣广告，我觉得这对孩子也是造成了一个不太好的影响。

邱律师：对，这次广告法修订，不仅让广告的内容真实合法，还要以健康向上的形式来表达广告内容，我们像前不久7月22号在朝阳，有一个食品的饮料的单位，广告主雇佣了很多外国人，穿短裤上身赤裸，然后披带这种……

修奇：斯巴达勇士的衣服。