除了我们刚刚谈到的看病难的问题，免费义务教育也是城市外来人口同样看重的一项内容，也是城市为保障外来人口权益，投入最大的项目之一。我们来看看上海外来人口均可享受随迁子女的义务教育，由上海市的财政集中的来掏腰包。近年来，上海小学一年级非户籍学生，曾经一度超过了户籍学生，占到了53%以上。一些财力相对不足的地区，还做不到这一点，那么大多选择跟居住证挂钩，向有限的外来人口开放，我们来听听南京师范大学人口研究所所长黄润龙的建议。他说，目前咱们国家的公共财政是按照户籍人口分配的，跟常住人口这个概念是不太匹配的。比如说义务教育的钱，拨给了户籍地，而不是就学地。那么实行了居住证制度之后，尤其是外来人口多的地方，财政压力会很大。他说应该考虑常住人口和户籍人口的差异，适度的进行公共财政的转移。而对于黄润龙的这个建议，中央层面早已经做出了安排。从明年的1月1号开始，中国将建立城乡统一的义务教育经费保障机制，其中最大的一个特点就是钱跟着人走。大约有1300万进城务工人员随迁子女将直接受益。教育部基础司一司司长王定华说，国家在顶层设计上，要求居住证享有的公共服务，教育部门将不折不扣的去执行。您看像医保、生育服务、子女教育、公积金等等，都直接的关系到城市外来人口的生活幸福指数。而有的方面城市探索已经先行一步，但是需要从国家层面解决跨地域衔接的问题。有的方面尽管已经有了国家规定，但是相当一部分城市还没有做出相应的安排。

我在搜索引擎上输入了居住证和各个城市的名字，我就发现在申领居住证这个方面，绝大部分的城市都设置了相关的门槛。但是在这其中以人口流出为主的地区，门槛的相对就比较低，并且赋予了跟户口相差无几的待遇。但是在人口大量流入的特大城市，则以稳定居住、稳定就业等等这样的高门槛控制性的措施为主。一个显着的对比就是，比方说在广东、深圳，申领居住证，需要满足连续缴纳一年社保和连续居住满一年这两个条件，但是你看看河南郑州居住30天以上年满16周岁以上的流动人口，就可以申领居住证了。而北京正在就居住证管理办法，向社会征求意见。在早些时候，北京市有关会议已经透露出了两大信息，一就是2300万人的人口天花板。二就是出台居住证制度。有评论就指出了，控制人口是在做减法，而居住证是在做加法，这会让北京的左右为难。

看了一份研究报告，咱们国家的流动人口群体内部在教育、就业、收入等等多个方面，都存在着非常大的差距，生存型的流动和发展型的流动是并存的。由此，有人担心居住证制度惠及的人口，主要集中在年轻、高学历，高收入等等这样比较拔尖的人群，而相对弱势的群体，获得的福利实际上是有限的。还有观点认为，有学位、技术职称、突出贡献的高端人才是城市发展的需要。那建筑民工、餐馆的服务员、家政服务人员，同样也是城市发展的需要，那这人口流动不应该实行差别待遇的原则。