记者：中国电信宁波分公司的负责人说，曾经他们关停过一个城市的号码，但后来被投诉到工信部，企业为此受罚，因此他们心存顾虑。

而且工信部里面我们也规定一年当中像这种投诉不能超过几件，超过几件服务商就扣封了，这个要求是非常严格的。

记者：随后中国移动和中国联通宁波分公司的负责人在发言中也表达了同样的委屈，比如中国移动宁波分公司的负责人表示，做好骚扰电话管理工作有难度。

我们也希望对于整个建议的高危风险的号码，高危风险号码投诉处理的时候能够有相应的立法支持，万一真的是触及到真实用户的一些问题的时候，那我们所面临的一些行业监管风险就非常巨大。

记者：刚刚被工信部处罚的中国联通也喊委屈。

用户有六个举报，三个举报，我把这个电话关停了，但是我们还有一纸合同在那里，我们企业是要提供基础的通讯服务的，用户投诉以后我们有很多时候不得以。

记者：记者发现三大通讯运营商反映的问题主要集中在法律依据，一是骚扰电话怎么定义？二是怎么处罚？那么对于运营商的吐槽，作为监管部门的通讯管理局又是持什么态度？让人惊讶的是在座的浙江省通讯管理局工作人员居然也和企业一样诉起了苦。

打50次电话是不是异常？或者是打100次电话是不是异常？我们法律上这个是空缺的，通讯运营商提供了一个管道，就相当于他修了一个马路，然后车在上面开，他授予的权利只可以去查他有没有登记过？但是他不可能打开车子看里面的物品，也就是说我们是不能去监听他的内容。

记者：那么针对骚扰电话扰民，真的找不到监管和处罚的法律依据吗？宁波市海曙区检察院之前已经对相关法律法规进行了梳理，虽然我国目前没有有关骚扰电话的专门法律法规，但相关的法律依据还不少，比如广告法第43条规定，任何单位或者个人未经当事人同意或者请求，不得向其住宅交通工具等发送广告，也不得以电子信息方式向其发送广告，又比如全国人大常委会关于加强网络信息保护的决定第七条规定，任何组织和个人未经电子信息接收者同意或者请求，或者电子信息接收者明确表示拒绝的，不得向其固定电话，移动电话或者个人电子邮箱发送商业性电子信息，并且规定了警告，罚款，没收违法所得，吊销，关闭等处罚措施。而事实上每次骚扰电话扰民现象被媒体曝光后，相关部门一介入，骚扰电话就会少很多，宁波市海曙区检察院检察长李忠指出，这说明管跟不管是不一样的。

大家重视以后大为减少，感觉是什么呢？就是说你管总是有效的，你如果不管就是泛滥。

记者：办法总比困难多，最近几年大家明显感觉到骚扰短信少了，诈骗电话也被纳入了平台监管，那么骚扰电话该怎么治？记者注意到，7月30号工信部13部门联合发文开展整治骚扰电话专项行动，要求各地各部门层层落实，真抓实干，勇于担当，切实遏制骚扰电话蔓延态势，面对宁波市海曙区检察院发出的检查建议书，宁波市通讯管理局递交了一份复函，但遗憾的是除了大篇幅强调自身前期做过的工作外，有关下一步的治理举措只是一个简单的表态，宁波市通讯管理局一位不愿透露姓名的处长表示。

下一步就政策研究来讲，我们也是根据省局的要求，市里相关领导有明确指示，我们也组织了企业研究相关的事项，包括技术上的，包括法律政策上的，我想下一步要做好相关的预案方案，下一步专门落实。