在澳门，市民在一家药房前面排队购买口罩。为避免囤积、库存不足和价格上涨，政府制定了一项计划，为所有市民提供口罩。

据联合国减少灾害风险办公室消息，健康危机考验我们在面对具有不确定性和不断升级的灾害时的合作、学习和适应能力。

自从一月底世界卫生组织（WHO）宣布，新型冠状病毒（COVID-19）已成为“国际关注的突发公共卫生事件”以来，暴露了人类发展核心中的所有弱点。

如果世界不努力解决灾害风险（包括卫生）日益系统化的问题，可持续发展这个目标将遭受致命打击。

新冠疫情证明了国际科学界多年来所认识到的一点：在一个日益相互依存的世界中，我们的生活方式，我们的选择意味着各种风险以复杂的方式交织在一起，并会蔓延到各个社区、社会，甚至经济体，从而导致具有系统性和关联性的灾害。

联合国发布的，包括世卫组织在内的数百名顶尖科学家合作编写的《2019年全球自然灾害评估报告》(GAR2019)对生物危机，特别是对流行病和大流行病的威胁提出了警告。

生物危机首次被纳入全球商定的减少灾害风险蓝图里，即于2015年3月18日被联合国会员国采用的《仙台减少灾害风险框架》里。

正如我们现在清楚看到的，新冠肺炎疫情远不止是一起公共卫生突发事件。像新冠肺炎疫情这样的系统性灾害暴露了藏在当今相互关联的全球社会、环境和经济生态中的内在脆弱性。

作为一个鲜明的例子，新冠疫情已证明，气候条件、出行和贸易、城市人口密度、缺乏净水和卫生条件以及生活在贫穷和冲突环境中等现实情况，加上个人和机构防控能力的不足等，为新冠肺炎爆发成为流行病、大流行病以及最终成为影响全球经济和社会的灾难创造了条件。

最重要的是，新冠疫情考验我们在深刻不确定性和日益增加的灾害面前的合作、学习和适应能力。尽管遭受破坏和痛苦，但它仍然为各国政府和社会创造了一个机遇，也就是说，使它们重新审视支撑现代社会的许多因素，这些因素包括从治理、投资和消费，到人类与自然的关系，以及将减少灾害机制置于新政策的核心等各个方面。

归根结底，在抗击新冠疫情并维持人类健康的战斗中，在战疫和复原力方面所作的选择将决定实现“2030年可持续发展议程”以及其后各项目标取得的进展。联合国减少灾害风险办公室（UNDRR）和国际科学理事会认为，这是一个难得的机会。我们必须从被动保护转向为积极预防。

任何旨在减少新冠肺炎疫情造成的社会经济损害或防止其再次发生的计划或倡议，都应注意到导致新冠肺炎疫情成为全球灾难的根本因素。

因此，我们呼吁决策者在减少灾害风险、气候变化和可持续发展等相互关联的领域增加对循证政策的投资和综合行动。在各国政府和其他决策者迅速采取行动保护民众和拯救全球经济之际，决策者应与科学家合作，以确保在决策和紧急供资方面保持全面的视角。

与此同时，政府、立法者和监管机构必须共同努力，大力增加国家和地方预算中减少灾害风险的支配。这就要求对公共和私人投资决策采取全面的风险管理方法，并抓好诸如气候相关金融信息披露工作，促进可持续的、绿色的和气候灾害相关的融资讨论等倡议所带来的势头。

我们还呼吁科学界跨学科合作，促进我们对各个系统和系统组成部分之间相互依存关系的理解，这包括前兆信号、反馈机制和对变化的敏感性。例如，在多个粮仓出现故障、新冠疫情蔓延并发生气候灾害的背景下开发农业模式，同时需要考虑到包括脆弱性等当地条件。

所有这些都至关重要，有助于我们更好地理解灾害是如何产生的以及如何在相互关联的系统中传播的。当风险出现时，其影响如何产生意想不到的后果，尤其是我们如何预防这种情况等问题。

虽然不确定因素总会存在，但我们的确懂得并且可以探索了解更多。不确定性和多变性既可能是一种威胁，也可能是一种推进繁荣和发展的机遇——我们需要共同努力，以确保是后者。

作者：水鸟真美（Mami Mizutori）是联合国秘书长减少灾害风险特别代表和联合国减少灾害风险办公室负责人。海德·哈克曼（Heide Hackmann）博士是国际科学理事会的首席执行官。