蓝天留不住，毕竟北风少。有人说从前咱们要看天吃饭，但是现在随着历史的车轮滚滚前进，人类的发展水平已经倒退到了要看偏喘气儿的地步。雾霾来袭，你的担忧是什么呢？有人说汽车尾气应该是最大的元凶，也有人说燃煤污染肯定贡献最大。那这雾霾治理不好，究竟跟煤没有关系呢？今天咱们就来说一说这没完没了的雾霾天儿。

主持人（修奇）：成也煤炭败也煤炭，这句话是中国经济发展的真实写照，为什么这么说呢？因为咱们国家依赖煤炭资源的程度，已经达到了令人发指的地步。而在这样的一个依赖和动力产生的过程当中，环境也成了最大的牺牲品。我这拿到了一份数据，中国煤炭消费的比重要接近70%。而我们再来翻阅一下OECD经济合作与发展组织国家20%左右的平均值，中国的70%看上去还是有点让人害怕，而这个数字也直接造成了如今这些难缠的雾霾问题。

在去年自然资源保护协会发布了一份煤炭使用对中国大气污染的贡献报告。我看了一下，在这其中提到了大约六成的pm2.5由煤炭直接燃烧产生。而其中工业生产过程和民用源是贡献最大的污染源，它们的排放量加起来占比接近60%。而在这其中煤炭散烧又是最为突出的问题。咱们都知道中学课本当中就学过，我国的煤炭集中利用率低，采访到学者刘珂，他说，世界平均煤炭集中的利用度是60%左右，而是像欧洲、美国、日本等等这些发达地区能够达到90%以上，中国的煤炭集中利用度还不到50%。而根据环保部环境和经济政策研究中心研究员王瀚辰的估算，工业锅炉、家庭取暖、餐饮用煤等等这样的散煤的煤炭消耗量，也是占到了全国比重的20%。煤炭散烧很难去统一的进行管理，而这些散煤的使用者，这些散户用这价格低廉、但是却污染严重的烟煤，更不会加装任何的环保设施。你说，这不就相当于污染直排了吗？

笼罩在雾霾阴影之下的河北省，散煤的燃烧问题就非常的严重。根据《半月谈》10月份的一个报道，石家庄市农村地区散煤的使用量是非常大的，直接导致2013年12月到2014年3月采暖期的统计数据，市区周边县区的二氧化硫和pm2.5的浓度均值，分别高于市区均值的52%和8.8。也正是出于这样的一份数据，很多专家确信，治理散煤燃烧，成为了治霾的着力点。

找到了问题的症结，那接下来就解决吧！在2013年大气污染防治行动计划发布之后，环保部等六大部委又出台了京津冀及周边地区落实大气污染防治行动计划的实施细则。在这其中就提出了到2017年底，北京、天津和河北，基本建立以县区为单位的全密闭配煤中心，覆盖所有乡镇村的洁净煤供应网络，洁净煤使用率要达到90%以上。而这目标定下来之后，地方层层也开始制定各种各样的清洁煤的推广任务。但是在现实当中，这清洁煤的推广就遭遇了阻碍丛丛。

咱们以河北省为例，河北推广清洁煤已经有两年的时间了，但是成绩也确是最惨淡的一个。我翻到了财新网的一个报道。它说，河北全省2014年的清洁行为的推广任务是200万吨，但是实际完成的情况怎么样呢？这个数字有点惨淡，大概是1/4，只有52万吨。而在今年，河北省仍然是咬紧牙关，把任务目标定到了700万吨。显然，这看起来根本就是一个不太可能完成的任务。有一部分人只看结果，将清洁煤推广难的矛头指向了农民不配合。我们可以看到，农民说认为相比于清洁型煤，劣质的散煤性价比更高啊！不仅便宜，而且我们看到的真实的情况就是它们的燃烧效果会更好。不可否认，农民的确有对成本的考虑和估量，但是清洁煤的接受度低，制度障碍也是其中的重要推手。比方说，清洁煤的生产、市场的推广使用、补贴发放多少，这些各种各样的流程和政策涉及到多个部门。而多头管理也造成了两个后果，首先就是九龙治水的背后，必须有九龙打架。清洁煤的推广，做了无用功。比如说，环保部门负责推广清洁煤。而农业部门呢，它要负责推广炉具。新型的炉具推广不及时或者不到位，就会让购买到清洁煤的人说，唉呀，感觉这个炉子烧起来，还是不如散煤好用。