记者：网约车的出现，有效的调动了市场资源，在降低用户成本的同时，提高了出行效率，被认为是共享经济新模式。兰州网约车地方性政策，在约车平台——滴滴公司方面看来，遵循的依然是出租车管理思路。滴滴出行公关负责人叶耘。

叶耘：它里面解决最大的问题其实就是一个对于数量管制、价格管制等等这一系列的以原先出租车管理模式作为原型的这样一个管理思路。网约车的数量与价格以市场为主导。

记者：滴滴平台数据显示，目前兰州出租车在线叫车成功率最高不到25%，远低于全国城市出租车超过70%的成功率。在滴滴方面看来，这说明，兰州市民的出行需求还有很多没有被真正满足。限价限量，也不符合共享经济的思路，面对记者提出如果限量限价，是否担心会影响滴滴在兰州本地的发展，叶耘没有作出正面回复，但是他表示，目前滴滴在当地的网约车数量远远大于3000辆。也就是说，如果真的作出限量，对于网约车平台来说，将是一个很大的限制。面对质疑，兰州方面曾对媒体表示，城运处会虚心倾听各方声音，但也请各方不要求全责备，过度解读，尤其是那些远在千里之外的网约平台公司，更应该尊重兰州本地实际情况。东南大学交通法治与发展研究中心副主任、法学院副教授顾大松指出，对于出租车和网约车，地方有管辖权。但是应该注意到，网约车管理办法的征求意见稿和正式的管理暂行办法的表述差别。

顾大松：我们这个原来这个网约车管理办法的征求意见稿它13条里面提到，就是说地方政府对车辆数量有要求的，那么是按照数量来发放。那这次正式的管理暂行办法它没有这么明确说，只是说对车辆也是13条，发放车辆地方政府文件也没有要求按照地方政府按照，这样很多人认为地方政府是个文件是可以进行数量控制，很多人来讲直接以这个规章为依据，说有数量控制的依据，我不是太认为这个规章就可以做依据的。因为总体来讲，就是出租车改革他是往市场化前进，网约车本来来源于市场，也应该按照市场来处理，就是说实际上这反映出就是我们对于出租车的许可应该从特殊许可转为一般许可，特许就是有数量控制，一般许可只要有申请条件，你就可以了。

记者：顾大松认为，如果各地方政府认为，当地有必要进行数量控制，可以通过制定地方性法规来实现。

顾大松：行政许可法讲的就是，17条里面讲，如果是尚未没有依据的，下面的文件是不能（真设）条件的，因此从这个角度来讲，我认为可能文件不能被数量控制，除非我们兰州比如说在通过地方性法规的修订，因为地方性法规的效率是高于这个规章的，他把他认为这个兰州的出租车或者网约车总量他应该是一个特许之，用地方性法规来做一个法律依据，来进行数量控制。

记者：据了解，兰州市网约车管理方案只是兰州城运处制定的初步方案，并非公布实施的最终方案。兰州市运管部门表示，将广泛听取社会意见后出台政策。

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