第一调查
进入今天的第一调查，近年来营销电话扰民，恶意电话骚扰等等问题日益突出，各式各样的骚扰电话，不仅严重扰乱正常的生活秩序，更可能造成财产损失，近日有媒体报道，在相关部门严厉整治的背景下，让人不堪其扰的骚扰电话却有回潮之势，让人防不胜防，这恼人的骚扰电话为何又呈现出了新的特点呢？来听央广记者杨博宇的报道。
记者：根据12321网络不良与垃圾信息举报受理中心网站各月举报受理情况播报显示，今年4月份以来，涉嫌骚扰电话举报次数有明显的增加趋势，今年4月和5月的举报次数分别为3.3万件次和4.2万件次，六七月份的涉嫌骚扰电话举报次数却突破了六万件次，相比之下去年7月的举报涉嫌骚扰电话只有1.6万次，以今年7月份为例，12321举报中心共收到的举报涉嫌骚扰电话6.3万件次，其中内容为贷款理财类，违规催收类和房产中介类的举报信息居前三位，占比分别为30.9%，21%和14%，北京的牛女士告诉记者，近年接到骚扰电话的次数的确有所增多。
我这两天基本上接到的那个电话都不重复，一天最多的时候可以接到十几个，包括我今天上午都已经接了有四五个吧，一般就是什么买不买房？炒不炒股？贷不贷款？基本上就是这些吧。
记者：在牛女士看来，这类骚扰电话还有很强的指向性。
一般买房的比较多，什么贷款的也不少，目标性还是比较强吧，一般我觉得你只要去过一个楼盘，你留过一次电话，差不多就会接到很多各种中介，房地产推销，频繁接到这种电话，觉得这种信息的泄漏，可能你就是在任何一个地方留过你的资料，很可能就被很多推销就都知道了。
记者：不少被骚扰的用户反映，以前骚扰电话的号码特征比较明显，接到之后还可以在手机上标注进行拦截，现如今各种骚扰电话都改头换面，骚扰号码涵盖了手机，座机，95号等等，让人防不胜防。
有的时候接到电话，手机号那个号段，因为第一眼看上去的时候，我都觉得以为是我的朋友，我没有存她的号什么的，她还有那种带区号的座机号码打过来的，17几的也挺多的，还有18几的。
记者：根据媒体报道，在大量骚扰电话中，假实名的虚拟运营商电话卡也有卷土重来的趋势，所谓虚拟运营商是从拥有移动通讯网络的基础电信运营商处购买通讯服务，重新包装成自由品牌并销售给用户的电信服务，市场上的170，191号段就是虚拟运营商号码，此前虚拟运营商号码因为实名制不够严格，一度成为电信诈骗的重灾区，然而有媒体调查发现，网络上售卖假实名的虚拟电话卡也不在少数，记者通过QQ搜索添加了一名电话卡卖家，在简单咨询之后，卖家发来了报价，联通230元一张，移动220元一张，电信200元一张，卖家声称这些卡已经实名，买回就可以用，170，171号段的虚拟卡也同样可以销售，买的多价格也会更优惠。卖家表示，购买这类号码的多为一些公司做电话营销，为了避免被封号，有的一次性购买可以达到几千张。
主持人：随着我国信息通讯业的发展和提速降费的深入推进，低成本高收益的电话营销已经成为了商家推广业务，吸引客户的重要手段，在市场竞争激烈的行业尤其凸显。再加上我国法律目前对骚扰电话没有明确的界定，实际中对骚扰电话难以判断，只能通过号码的多方投诉，认定是恶意的骚扰电话，用户依靠自身之力界定和取证更是难上加难，另外追责和处罚标准尚不明确，不能对这些违法行为形成有力的震慑，也导致了骚扰电话屡禁不绝，那么究竟如何从源头上铲除骚扰电话呢？我们继续来听记者的报道。
记者：骚扰电话往往源于公民信息的泄漏乃至被兜售，成为灰色交易品，有媒体此前暗访中发现，花费500元便可以从网上买到一万个北京的手机号码，有信息贩子称，电话号码资源一万个起卖，按照质量和时间的区别价位在500元到2400元不等，骚扰电话屡禁不绝，也凸显出公民信息泄漏及非法商业化用途的症结，有电话卡卖家表示，一些骚扰电话除了商业推销之外，甚至还以收集信息为目的。
打广告的他是用那个机器自动打出去的，自动打的，不用人工打的，很快的，一张卡一天都不够的，而且他一两百台机器同时打，那个机器就自动记录你的电话号码出来的，有些人是卖资源的，收集这个资源，因为你这个是针对性的资源，是比较值钱的。
记者：中国互联网协会信用评价中心法律顾问赵占领表示，通过非法渠道买卖个人信息涉嫌刑事犯罪，而获取这些信息大量拨打骚扰电话也是一种民事侵权行为。
一些特定的行业，像银行，保险，房地产，那这些行业是最突出的，个人信息倒卖是非常严重，去购买或者通过其他的方式获取用户的手机号码，这种个人信息，卖的这一方他只要是没有经过合法的授权，去倒卖个人信息，然后量达到法律规定的条件之后都涉嫌刑事犯罪，但是如果说通过非法渠道去购买去获取这些信息同样也有可能构成犯罪，那么这些做推广的机构，那么他在获取用户个人信息之后，给用户不停的打电话发短信来进行推销，那这种行为是一种民事侵权行为。
记者：据了解，针对日益突出的营销电话扰民，恶意电话骚扰等问题，7月30号，工信部等13部门印发了综合整治骚扰电话专项行动方案，决定自2018年7月至2019年12月底在全国开展综合整治骚扰电话专项行动，此次专项行动将通过采取法律，行政，经济和技术等多种手段，重点整治商业营销类，恶意骚扰类和违法犯罪类骚扰电话，规范通讯资源管理，加强源头治理，打击非法获取个人信息的行为，合力斩断骚扰电话利益链，实现商业营销类电话规范拨打，恶意骚扰和违法犯罪类电话明显减少的目标，在赵占领看来，整治骚扰电话更需要多管齐下，多措并举。