为了从根本上保护消费者合法权益，遏制失信企业发卡的行为，进一步是预付卡的发行与实体经济发展有机衔接，无缝对接起来，建议进一步完善预付卡的制度设计，一就是把规章上升到法律或者行政法规层面，由全国人大常委会或者国务院规定系统预付卡发行，使用和行为规则。第二个把目前事后自愿备案制度改为事先的核准制度。第三引进有奖举报制度，凡是不依法办理核准的，消费者有权进行举报，而且对有权举报的消费者进行物质和精神奖励。第四对于那些发行预付卡的企业明确提出要求，加大预付卡内资金的安全保障力度，主要是三个方面。一，明确预付卡内的资金余额所有权性质归消费者，不是归企业。第二，要求预付卡内的所有资金都纳入银行第三方独立存管，由银行作为存管人，负责保证卡内余额资金的安全性，消费者消费一笔，那么划给商家一笔，没有消费的金额所有权依然在消费者名下。第三，明确发卡企业破产的，卡内余额不属于企业财产，破产的时候消费者有权利优先取回，另外要进一步提高发卡企业的门槛，规定企业注册成立的最低年限，比如说五年以上，而且要求企业没有出现过被消费者投诉的失信行为，而且要求建立担保制度，发卡企业控制股东，法定代表人或者其他合格企业，要对发卡卡内资金的余额的安全性提供保证。

主持人：那么针对预付式消费可能出现的各种问题，我也在这提醒大家，在使用预付卡或者说办理预付卡的时候有一些注意事项可以提前避免我们消费纠纷产生。首先第一点就是在办卡之前还是要确定商家是不是有资质？最基本的像营业执照这样的合法资质都是要必须齐全的，另外还有一个小妙招，就是您可以看一下商家和这个经营场地出租方签订的房屋租赁合同，那么如果说他给您办的这个卡已经期限超出了他租房子的期限，那很有可能就会出现跑路的情况了。

这第二点就是往往在办理预付卡之前都会签订一个字非常小，密密麻麻的合同，那么大多数消费者往往是一眼都不看，直接找签字的地方，但实际上在这个服务合同和协议当中，一定要约定好服务的项目，期限，服务的次数，产品质量，价格，包括违约的责任，经济赔偿等等各种各样的条款，如果说您不仔细看的话，很有可能就会遭遇到商家后续给您埋的雷，比如说之前我就曾经遇到过这样的陷阱，在理发店办理了一张预付式的消费卡，那本身理一次发是打五折，但是办了卡没有两三次之后，店家就涨价了，办卡比不办卡其实便宜不了多少，但是当我再仔细回去看合同的时候却发现，在这其中并没有规定商家是否能够涨价？而涨价之后要给消费者任何赔偿。

这第三点还是跟商家的资质有关，就是在选择预付消费的时候，千万不要一次性的投入过多，我还记得以前在办卡的时候往往都是非常小金额的，比如说200起，300起，500起，但是现在在很多的美容美发机构，健身机构，经常能够充到一万，两万，甚至是三五万，那么对于消费者来说，一次性投入那么多，的确是可以享受到一般的客户享受不到的折扣，但是如果说商家这个时候用了一半，还没有用到一半就跑路了，那么您的损失也是不可估量的，所以建议大家在尝试一段时间之后，认清商家的服务质量和资质，另外也对商家的服务水平有一个好的评估，再去进行大额预付费，而千万不要一上来就把自己的钱包给商家掏空了。

另外现在很多商家在预付费之前会开发各种各样的项目，比如说免费体验，赠送礼品等等，但在实际操作当中您可能会意识到，体验的时候的确是体验不错，但是后续在办了卡之后，您用到的产品都是已经开了封的，或者说临近保质期，甚至是已经过了保质期，或者没有保质期的三无产品，所以还是那句话，要对商家的诚信经营程度和服务质量水平有了长效评估之后再进行预付式消费。

最后一点，虽然说商家在跑路之后预付式消费的客户很难维权，但是在这我也想呼吁大家，不要因为维权难就放弃维权，这也给很多的不法商家带来了违法犯罪的一种信心，保存好您的有关协议，发票等等相关的证据，当自身的权益受到侵害之后，第一时间拨打12315来主张消费权利，另外消费者当遇到商家已消费卡实施诈骗的，应该越过12315，直接拨打110报警。