（央广特约俄罗斯观察员）张舜衡：50至70年代初盐业考古工作者就在俄罗斯境内发现了公元5世纪的制盐遗址。尽管制盐技术和盐业资源都相对富足，但历代沙皇都在人为利用自然或非自然因素来制造缺盐的恐慌，每朝每代的国库收入中，伏特加排第一，盐税排第二。人民受尽了缺盐的苦头，甚至俄罗斯成了唯一一个，因为盐而爆发城市暴动起义的国家。1648年1月11日，愤怒的莫斯科普通居民、射击军、贵族为了取消盐税发起了反抗，史称盐税暴动，暴动还蔓延到了俄罗斯其他城市，并一直持续到了1649年2月。这个在俄罗斯长期实行的食盐资源国家垄断，食盐统一渠道国家销售体制，最终成了盘剥民众，增加国库收入的主要方式。

修奇：那么在苏联解体之后，俄罗斯实行全面的市场经济，取消了盐业的专卖制度，盐业也进入了全面自由化的经营当中，把食盐并入其他食品的管制范畴进行跨行业的融合性管制，以政府监管、行业协调、企业自律为方针的社会型管制。不过俄罗斯没有制定专门的盐业法规，也没有专门管理盐的一个部门，盐产品和其他普通的商品一样，在市场竞争的框架当中运行，受到反垄断法、反倾销法、食品法这样的法律法规的管制和约束，我们继续来听张舜衡的介绍。

张舜衡：政府及盐业协会对各种用途盐的技术标准做出规定，对盐的颗粒、重量、成分、功能等等进行了详细的分类说明，各公司必须严格遵照执行，公司作为俄罗斯市场经营的主体，自觉遵守相关法律法规和市场经营规则，目前仍然保留着苏联遗留下来的若干盐业大公司，在市场中进行有序竞争，具有地区性垄断的基本市场特征，俄罗斯盐业协会和俄罗斯盐业员工工会对促进行业发展发挥了积极作用，虽然该体制充分发挥了市场机制的主导作用，但是高度市场化的企业竞争，需要政府各部门分段、多头式高效管制，众所周知，俄罗斯政府的工作一效率和透明度在国际上排名相对较后，很容易产生部门之间的相互推托扯皮的现象，因而从机制层面上来看，其管制风险较高，管制绩效也不容乐观，值得注意的是有数据显示，目前俄罗斯碘盐覆盖率很低，还不到35%，俄罗斯矿物质盐储备无论是数量还是种类上，均排名世界第一位，但直至今日，俄罗斯矿物质盐产出非常之少，一直靠进口来满足国内需求。

修奇：最后一点时间非常紧张了，不展开说，马上来听一听央广驻美国的特约记者庞哲的介绍，在美国对于盐业的管制有哪些先进的经验。

（央广驻美国特约记者）庞哲：美国盐的开采和储存是盐业管理的重要的环节，盐矿开采的管理条例基本上从美国任何一项开采业规定是相符的，但是在储藏方面则是各州有不同的管理条例，但是原则上基本上又要确保盐的安全、无损，也要保持周边社区环境不受污染，首先盐库的地点选择，严禁周边有水井或任何水源，包括食用水井、灌溉水源、工业用水等等，水源地带300英尺以内严禁修建盐库。另外不能设在有任何地下水道100英尺以内，路面上河流河塘的300英尺以内也不能修建盐库，盐的输送管道一定要设置在盐库建筑物之内，但是运输时的装卸则要在露天环境进行。而在提炼结晶方面，各州的盐生产程序都由生产厂商来决定，美国联邦法对盐的规定，往往是指消费者的食用量，要求食品出产商和餐厅把盐的成分尽量标清楚，以免消费者心脏病和血压高的病率几率上升。

修奇：北京时间来到11点59分，感谢各位收听今天的国家应急广播高速加油站，明天上午的11点钟，修奇依然在这里为大家服务，咱们明天再见了。