主持人：11点44分，进入我们今天的第一调查。昨天也就是5月25号，是一个特殊的日子，叫做国际失踪儿童日，儿童失踪被诱拐，对于任何一个家庭来说都是不能承受之痛，也是在各个国家发生率高，受害者分布范围广，民众最为关注的一个问题，寻找失踪儿童其实不仅是家长的责任，更是各国警方和政府的职责。对于儿童失踪的应急响应，美国的安伯警报系统在国际上具有非常大的影响力，这个系统是由美国司法部进行协调的志愿计划，由执法机构、广播公司和其他机构在发生严重的儿童绑架案的时候，联合发布紧急的通告。目前在全美已经建有120多个警戒网络系统，美国的失踪儿童寻回的比例，通过这个系统的比例可以高达97.7%，这是一个非常好的成绩。在英国、法国、加拿大、澳大利亚、墨西哥、荷兰、爱尔兰、马来西亚等全球的22个国家，也相继建立了类似的快速寻找走失儿童的社会机制，在欧洲，安伯警报甚至实现了跨国的协同。我们再来看看中国，根据不完全的统计，中国每年失踪儿童在20万左右，寻找回来的数量可以说是微乎其微，中国的安伯警报系统什么时候才能建立起来，现在又有哪些可喜的进展呢？我们来听央广记者孙莹和焦莹的报道。

记者：提到儿童失踪，很多人会想到电影《亲爱的》，2014年10月3号这部电影上映当天，主演黄渤转发一篇评论文章《三个孩子改变美国历史》，这篇评论的作者是儿童安全专家张永将，今天接受央广采访，他再次提起上学路上失踪的爱坦、商场里丢失的亚当、家门口被绑架的女孩安伯。

（儿童安全专家）张永将：美国有一个叫爱坦的小孩失踪了找不到，他的父亲是一个摄影师，然后把他的照片印在牛奶盒上，传给了千家万户，这种视频是引起了美国民众对丢失儿童的关注。后来有一个小男孩叫亚当，亚当是在商场里丢失的，过了大概一星期左右遇害了，他的父母因孩子的去世很悲伤，但很快从悲伤中出来，跟沃尔玛联合，做了“亚当警报”，就是在美国的商场如果有孩子丢失，商场大门要关上，有十分钟到十五分钟的寻找，要报告给警方。安伯是在自己家门口被绑架的，几天之后被杀害了，这个事情就引起了大家对开放场所，公共道路这些，做的“安伯警报”。

记者：目前全美建有120多个警戒网络系统，美国失踪儿童寻回比例高达97.7%。

在中国，也有一群人在努力，一步一步推动中国安伯的建立。从张宝艳夫妇发起的宝贝回家网站、公益人士邓飞发起的“微博打拐公益基金”、到腾讯404页面寻人公益计划、再到2015年5月25日由赵莉捐资与儿童安全专家张永将共同设立的中社儿童安全科技基金成立，启动中国儿童失踪预警平台的建设，直至今年5月15日，公安部推出“儿童失踪紧急发布平台”。两个平台均运用了“时空”推送规则、“多APP响应”扩散机制、目标是尽快找回失踪儿童，形成群防群治。公安部刑侦局副巡视员、打拐办主任陈世渠介绍，

（公安部刑侦局副巡视员、打拐办主任）陈世渠：这个平台的前端，是把全国的打拐民警专门建了个“钉钉系统”，在这个系统里，只要某地儿童失踪信息发布之后，当地公安机关来研判，如果认为需要发动群众搜集线索，就可以让打拐民警在群里发布。这个“钉钉”群和新浪微博、高德地图会有自动推送，以儿童失踪地为中心会自动推送100公里、200公里或300公里，最远是500公里范围之内，这要根据儿童失踪时间来判断。新媒体的用户会在手机上看到这些信息。如果他看到了被害人或犯罪嫌疑人，就可以和警方联系，警方会迅速跟进，孩子很快就会被解救，嫌疑人也很快会落网。

记者：目前平台已经在实践中发挥威力。今年5月13号下午4点多，河北衡水一个一岁多的女孩被犯罪分子拐走，15日凌晨被成功解救，犯罪嫌疑人被抓获。

陈世渠：犯罪分子当时是在衡水火车站准备坐车的时候，发现孩子的父母睡着了，孩子独自玩耍就把孩子抱走了。后来他转了好几次车，实际上是为了逃避公安机关的调查，后来回到郑州，在郑州的家里最后被警方发现。如果不是靠发动群众，公安机关的侦查工作可能会有些困难，因为犯罪分子在不停变换方位，发案是在衡水，不到一天的时间就回到河南郑州的一个地方了。所以在公安机关专门侦察手段之外，通过儿童失踪信息紧急发送平台，搜集线索，对于侦查破案是非常有价值的。

记者：专家分析，我国安伯警报建立还需要立法保障，明确接受信息、响应预警的义务人群及机制，实现全员覆盖。

张永将：“安伯”在我看来它最大的价值不在于帮助孩子找回，最大的价值是能够对潜在的针对儿童的犯罪形成强大的威慑，这种威慑就在于，你敢对孩子下手，你可能就会在最短的时间内被别人发现，就置于人民的汪洋大海之中。

记者：如何形成符合中国国情的儿童失踪社会应急响应机制，中国在探索，你我都在参与。