主持人：我们进入今天的第一热议。电话实名制已经推行了很多年了，但是国内的电信市场黑卡现象依然是十分严重，在淘宝上花了几十块钱就可以买一张崭新的电话卡，完全不需要进行任何的个人信息的认证，甚至不少虚拟运营商经营的170的号段，更是被大家垢病成为电信诈骗，垃圾短信的一个重灾区，那么这些问题究竟是什么原因导致的，而下一步工信部又将如何确保实名制真正的落实呢？我们来听央广记者杜希萌的报道。

记者：对于电话实名制的管理，事实上早在6年前就已经开始，2010年，工信部就宣布实施手机用户实名登记制度，但当时由于没有明确的法律条文支持，实施效果并不理想；2年后全国人大常委会颁布了《关于加强网络信息保护的决定》，正式将公民个人电子信息保护和电话用户实名制纳入法律层面。为了落实实名制要求，工信部在2013年7月正式制定出台了《电信和互联网用户个人信息保护规定》和《电话用户真实身份信息登记规定》；并在此后的几年，数次开展黑卡专项整治行动。但实名制的要求仍然停留在口号和喊话里，最明显的例子是，由虚拟运营商经营的170号段移动转售业务，就能跨过实名制的门槛随意购买，再加上这些电话购买容易，自费便宜，归属地可自由选择，使得该号段垃圾短信，电信诈骗的案例层出不穷，也给警方侦破电信诈骗案件增添难度。有业内人士坦言，推行实名制不仅成本高，也不利于快速发展用户，所以运营商方面动力不大。虚拟运营商更是难以单纯依靠线上业务获得用户，所以更多的是发展售卡下线，致实名制要求于无误。工信部信息通信发展司副司长陈家春表示，虚拟运营商目前确实存在管理措施不完善，实名制落实不到位的问题。

（工信部信息通信发展司 副司长）陈家春：170号段被打上这样的负面标签，从行业的角度来说，对于转售业务的持续健康发展，这个是不利的，就是对于企业本身来说，也是对于他们的业务宣传和发展是不利的，对于用户来说，应该是影响更加大，因为这直接影响到170号段用户的正常使用，严重的说实际上影响了170号段用户的一个合法权益，侵害了用户的合法权益。

记者：工信部数据显示，从去年开始我国累计完成约4千万个电话用户的实名制补登记工作，目前全国用户实名制率已经达到92%，但仍有近1亿用户没有进行实名制登记，按照工信部最严电话实名制要求，各基础电信运营商要确保在今年12月31日前，本企业全部电话用户实名制率达到95%以上，明年6月30日前，全部电话用户实现实名登记，按照要求，电话企业必须通过电话，或者短信，书面函件，公告等方式，通知已在网但没有登记真实身份信息，或者登记信息不完整的用户，在规定时间内，补办登记手续，对于在规定时间内没有补办登记手续的用户，电信企业要暂停他们的通信服务，并再次催告他们进行补登记，已经催告其结束，仍然没有补办登记手续的，电信企业要依法停止通信服务。为了方便用户进行补登记工作，电信企业要结合实际情况，在营业厅设计专门座席，通过网络渠道等方式，提供便捷的补登记措施和渠道，为用户办理补登记手续时，不得擅自加重用户责任，不得要求用户变更自费套餐等等。此外，通知还对新入网用户实名制认证作出更严格要求，并严格审核一证多卡用户办理新卡。按照新规，各电信企业需要坚决杜绝代理运营商进行激发开卡、养卡等问题，对同一身份证件在同一基础运营商企业省级公司，或者同一转售公司已经登记5张，或者5张以上移动电话卡的用户，在申请办理新入网移动电话卡时，必须要由电信企业自有营业厅从严审核身份信息后再办理入网手续。同时针对网络营销渠道用户入网实名中出现的问题，工信部也要求进一步建立全网络营销的渠道监管，渠道委托的管理制度，完善身份信息验证，核查技术，加大对网络营销渠道电话卡监督检查力度，全面来清理非委托的网络代理商。

主持人：北京时间来到11点57分，以上就是今天修奇在国家应急广播高速加油站预备的全部新闻内容了，也希望这些内容能够真真切切的服务到您的生活当中。刚才听到的电话铃声的声音，也是为了切合刚才播出的这条新闻，电话实名制，如果你的手机卡还没有实名制的话，抓紧时间去做一个登记吧，这对大家都有好处，好，感谢大家收听今天的节目，最后一首歌来自潘玮柏《我的电话》，明天上午11点钟再见了。