那么到今年的5月12号，已经是我们国家第八个防灾减灾日了。今年的主题看到是“减少灾害风险，建设安全城市”。着眼于在城市的规划、建设和管理当中，统筹考虑防灾减灾的问题，今天我们的节目也邀请到了老朋友，国家发改委城市规划院信息室的主任姜鹏老师做客直播间和我们一起来探讨这个话题。姜老师，先给我们听众朋友们打个招呼吧。

姜鹏：听众朋友大家好。

主持人：不妨咱们就从这个城市规划谈起，我相信大家都听过这个词，但是可能不是特别了解。有一句老谚语说得好，说罗马不是在一天建成的。姜老师先给大家介绍一下，人们是什么时候开始了对城市规划这个概念的构想的？

姜鹏：好的，首先要说的是学科理论的建设总是要滞后于实践的，也就是从我们古代原始人开始他就已经有了这个规划的概念了，包括我们发现新时期时代的遗址里面，包括房屋的朝向、选址、防卫设施，各种营地空间的布置，这些都是一些初步的规划理论，规划实践。然后我们古代，也有一些书记记载了我们古代的城市规划的理论，比如说周礼里面有这个考工记，它就对我们这个封建王城礼仪制度进行了详细的规定，包括匠人营国，方九里，旁三门，左祖右社，面朝后市等等规定，它是建立一个封建理制制度下的一个城市的建设。

但是我们在古代也有一些规划理论是反对这种等级制度的，比如说像管子礼他就反对这种等级制度，他就明确提出城市不拘一格，要考虑城市和周边自然环境的关系，包括他也提出很多类似于我们现在城市的这种防灾的问题。比如说在地势较高的城市建设城市的时候，一定要考虑水源的问题，然后在地势较低的地方建城市的时候，一定要考虑离河道保持一定的高差，远一点。

主持人：防止洪涝的灾害。

姜鹏：对，古代也是有这种考虑的。包括像国外也是有这种建筑史书对城市规划的一些基本的方法，也进行了一些记载。

然后但是说我们现在所提的城市规划都是现代的城市规划，也就是从西方传过来的这种理论。他大概是说就在工业革命之后，大量的人，拥挤到城市里进行工业生产，然后就出现很多的问题，包括疾病，包括居住环境太差，所以说这些城市的管理者，为了改善这种环境才通过立法，通过规划的一些手段，来改善居民的生活，创造比较好的城市生活，包括英国《公共卫生法》还有《住宅跟城市规划法》一些，这些就真正开端了我们现在的城市规划。然后随着不同时期的发展，总会出现不同的问题，包括我们现在应对城市病，包括这些城市抵御一些自然灾害，应对气侯突变，从一些比较现实的问题，而我们城市规划中也是在不断研究怎么来研究新的问题，提出更好的一些理论的措施。

主持人：了解了，其实这个学科的发展就是在不断发现人们的需求和生活当中存在的问题来完善它，解决它，让城市的生活更加美好，顺应人的需求。

其实对于普通人来说不了解这个学科，可能我们在看成是规划的时候，首先考虑的是我的生活问题。比如说我到上班的地方，开车需要多久，坐公交需要多久，可能很少考虑到说，我生活这个环境当中，关于防灾减灾有哪些设计。从您专业的角度来讲，在城市规划当中是如何做防灾减灾的考量呢？

姜鹏：首先，城市规划，我们城市规划教材里面就规定城市规划五个基本原理，包括一些整合原则、经济原则、美学原则、社会原则，还有一个最重要的安全原则。也就是说安全是我们人类，特别是城市居民一个最基本的保障，所以说我们城市规划里有专门的章节内容要进行防灾各个系统的一些标准的设计，一些措施的安排等等。