主持人：今天上午北京市交管局都在哪些路段开展了这样一个工作呢？而这一批特殊的交警都是谁呢？给我们介绍一下好吗？

林玉：好的，修奇，那么今天上午北京市交管局和组织专业运输单位的各个车管的干部，在长安街学院路，北京站、北京西站等等，59个重点的路口，北京市的路段以及繁华的地区开展了，秩序维护安全宣传的这样的工作，那么对各自的公司的车辆进行不安全，这个不系安全带的交通违法的进行纠正。那么上面所说的这个特殊的交警啊，其实就是各个，各大出租公司的，比如说像今天上午东单路口的，来自首汽集团平建公司（音）、天马（音）公司等六家出租公司的26名安全经理和社管干部，他们今天上午来协助我们北京市交管局的交警来开展这样一个专项行动，修奇。

主持人：嗯，我注意到了北京市交管局的行动是不系安全带的交通违法进行纠正，那这个所谓的纠正是不是就意味着更多的是来教育司机朋友要系好安全带呢？从上午来看，你感受到的效果怎么样呢？给我们介绍一下。

林玉：好的，修奇，那么在上午的采访中呢，北京市交管局的闫警官也给我们介绍，这次的这个行动主要是为了劝告司机朋友，在驾驶时一定要系安全带。那么今天上午呢，我看见这些被拦下的出租车司机朋友们，在交警的纠正下，他们也是非常谦诚的接受了车管干部和交警们的意见。那么不仅如此呢，在协助交警的出租车公司里呢，这个安全经理刘先生表示，他来自首汽五分，他说第一次参加这样的活动，能够身临其境的感受到，其实机动车驾驶这个系安全带的重要性是非常重要的，同时呢，他第一次参与也非常高兴能够，以自身的这个主人翁的角色参与到咱们这次行动中来，修奇。

主持人：嗯，好的非常感谢林玉的介绍，再见。

主持人：欢迎回来，这里是国家应急广播高速加油站，收听平台FM99.6中国高速公路交通广播，刚刚呢，跟邱老师是聊了专车的合法划时代。那么在27号呢交通运输部，也是通过官方的网站公布了交通运输部关于，促进手机软件招车等出租汽车电招服务有序发展的通知征求意见稿，也是针对专车的全国性网络约租车管理办法，进行了一些明确，说预计呢，将在本月内推出。

同时出租车的改革指导意见也正在研究制定当中，那么今天呢，我也是专门把这份意见中的一些条款扣出来了，专门也是请邱老师跟大家一起来分析一下。邱老师您看这第一条啊，专车经营者作为运输服务的提供者，必须承担承运人的责任，能给我们解释一下什么叫承运人吗？他要承担哪些责任？

邱宝昌：承运人的责任这个是没有问题的，就例如我们到坐航空公司东航的，东方航空公司它就是承运人，我们坐某一个公司的车辆交通，它就是承运人。但是它驾驶人员是它驾驶人员，像我们一般的像专车，它有的可能是公司，有的是自己的车辆，自己又既是这个专车的所有者，又是这个专车服务的提供者，直接驾驶的，那么这样让他承担就是承运人专车的提供者承运人的责任，也就是说，有的可能是公司，那么这个驾驶人员是你的雇佣的，它是一种职务行为，责任的归属是驾乘人员，但是责任的承担形式它有个连带责任。所以说你专车这种作为承运人的责任，我认为是符合法律的规定的。

主持人：也就说他要承担的责任更大了。

邱宝昌：是的，是的，对。

主持人：好，我们再来看这第二点，专车平台必须具备企业法人资格，出租汽车经营资格和互联网信息服务资格，以及在服务地具有相应的机构和服务能力。您看，邱老师这三个资格，您从法律的角度给大家解读一下，拿到这三个资质难吗？

邱宝昌：我认为第一个资格和第三个资格可能都不是很难，最难的就是出租汽车经营资格，这个我们回想一下，为什么现在改革难度这么大呢？出租公司它是一种行政许可，它的当时要办一个出租公司可能有一定的条件，后来被衍变成是不是有权利的寻租，有的就把出租车像在天津，它就卖给个人几十万，我们北京可能是不允许卖，但是呢是公司，那么公司如果说获利更高的话，肯定也不妥当，它说它成本很大，那么我们的专车服务可以让它降低成本。

所以说这个出租经营的资格，如果说按原来那种去审批，可能很多都拿不到资格，那我们能不能便捷，只要你申请了，满足一些基本的都能有资格，那如果是这样的资格，我认为是欢迎的，必须要有一定的资格，但如果你这种资格是人为的一种门槛。

主持人：限制。

邱宝昌：是一种限制，那可能专车就很难发展了。

主持人：所以对这个资格的认定，是不是在政策上需要调整。

邱宝昌：我认为这种资格和出租公司的资格，这块资格上应该要便捷，怎么去有利于满足我们的出行需求，设计这样的资格满足，而不是一种纯的为了限制它的发展设一些门槛。

主持人：那我们可不可以从另一个角度进行解读，比方说这个以往的一些传统的出租汽车公司，可不可以以这个条款为依据，来开展一些类似专车的服务呢？