邱宝昌：实际上我认为这个应该融合，我们的出租公司也应该要去想，我们怎么能够为老百姓的出行带来便捷，能够减少出租司机的份钱，让出租司机多盈利多挣钱，让我们的出行更方便。应该把专车这种大的这种，互联网的这种技术来把我们出租，引入到我们出租汽车的管理当中，既能减少成本，又能够增加有效的服务。

主持人：哎呦，您说的这话我们听众，的哥也爱听，坐车的朋友也爱听。咱们接着再往下说，看到第三条说了，专车车辆必须取得营运的许可证，专车的驾驶员应该具备驾驶资格以及相应的从业资格，以及获得公安部的社会背景审查意见，呦，这听着也点悬。邱老师给大家解读一下，什么叫公安部的社会背景审查意见呢？

邱宝昌：这第一个这个营运许可又是行政许可，这一关可能就是很难的，所以说专车能不能拿到行政许可，如果不改变我们的许可制度或者是许可的条件，如果许可条件过多很难，能不能搞成一个备案制。

第二来讲的话什么叫社会背景，那肯定就是现在很多有无犯罪记录，所以你去求职也好，去应聘也好，包括其他都要有个社会背景调查，就是有无犯罪记录，那么让公安的这种社会背景，那就是有没有这种，那需要不需要医学的，有没有这种精神疾患啊，那如果你要设定很多都有限定，每个部门都可以去设定限制条件，有没有必要。就像包括这么一个人，是谁和谁是一样，所以说这个社会背景的审查呢，只要他没有这个故意犯罪，这个历史记录，我认为是可以的，过失可能都应该除外。

主持人：是，所以您认为是，门槛设定是必要的，但是如果这个门槛过于高或者过于烦琐的话，这个问题就需要再进一步考虑了。

邱宝昌：实际上又回到了，就是要限制这个专车的这种发展。

主持人：所以又回到了限制的问题。

邱宝昌：对对对。

主持人：于是就有了下面的这第四条，也是被网友广为诟病的，说专车车辆的档次应该高于当地主流的巡游的出租汽车，而且呢，不能开展低于成本价的促销活动。

邱宝昌：第一个我不知道这个征求意见怎么写出来的，两点第一不低于，那你限定的不低于是什么样的条件，咱们都用奔驰，还是都用劳斯莱斯才行呢？为什么要设定这样一个条件，再一个这个条件，设定这个条件我认为涉嫌违法，你是在排除和限制竞争。我们《反垄断法》08年实施以后，就是行政部门不得设定一些条件去排除和限制竞争，要在同一区域你应该是公平的竞争，防止垄断的发生，你为什么让它高呢？你在同样一个条件下，应该是公平竞争，大家都能够自由的公平竞争，一个档次，你人为的设置了壁垒，让专车的必须要告于普通的出租，它都是为消费者提供这种公共交通出行的，那么它们的条件，我认为在车辆上应该是一致的，你不能去厚此薄彼，你这种做法就是明显的是在打压。

这个主观上我们不去考虑，但是我认为有涉嫌违反《反垄断法》的关于行政垄断的相关规定，所以在这里也建议我们的这个意见稿的，征求意见稿应该把这一条应该要斟酌。

主持人：排除掉。

邱宝昌：应该要给删除。

主持人：但是我看到后半句，说不得开展低于成本价的促销活动，对于这点来说我觉得是可以接受的。

邱宝昌：这是一个反不正当竞争，你低于成本价行了，为了排挤竞争对手你低于成本价去占领市场，这个在我们《反不正当竞争法》有规定，所以不得低于成本价开展这种活动，我认为这是对的。就包括原来的这种销售，什么零成本啊，低价的旅游最后受损害的可能还是消费者，现在看很低，它有补贴，但是它从常态化来讲，这个规定不低于成本价去开展活动，我认为这是对的，这是符合《反不正当竞争法》的。所以这一条呢，前半句涉嫌违反《反垄断法》，后半句呢我认为是符合《反不正当竞争法》，符合市场竞争法则的。

主持人：但是邱老师咱们还要注意到一个问题，就是打车软件作为一个线上的平台，可能它这个所谓的成本价，它不涉及一些金钱上的交易，比方说这个运营的成本是十块钱，不是说我直接把十块钱给你，而是用网络转帐的一种方式，有的时候它只是反馈的一个等价的券，那这个时候，跟这个不正当竞争还能挂上钩吗？

邱宝昌：反不正当竞争的前提是为了排挤竞争对手，就例如专车的这种提供的服务，它为了排挤目前转动的出租汽车，它用低于成本价来营销，这是受到规制的，《反不正当竞争法》是有明确规定的。至于怎么去查处怎么去结算这个可以，如果一旦查到，就包括原来航空公司一元机票，工商部门也处罚它，为什么？你这低于成本价，为了排挤竞争对手，所以你看你的目的，以及你实施的手段和结果，可以依据现有的法律法规查处。所以我认为这一条呢还是应该要坚持，至于技术上怎么去落实，那是技术上的问题。

主持人：还要问落实，最后一点禁止介入私家车等非运营的车辆。

邱宝昌：这个啊从目前来看呢，这一条规定的是对的，但是我认为不合理，我们的私家车有很多闲置，我们现在出行的需求呢在一些特定的时间段又很突出，问题很突出，我们怎么能够把社会资源给充分利用好。这样的话能够减少，比如一辆私家车，你有一辆私家车，你上下班到这来了，不用了，如果停掉以后在这个期间对外去运营，我们把它规范好，保护好的话这是非常好的。

就包括你把这个车道坐三个人的我可以走快车道，你坐一个人只能走慢车道，这就可以鼓励人都可以去拼车，所以我们的交通解决交通问题。有很多智慧可以借鉴国外的，像洛杉矶啊，它们对这个交通出行，怎么去走不通的车道有规定。这也是昨天一个老师，大学的老师他，他们就沟通这个事情，有很多的方法，那么在这里面的，这种私家车为什么不能运营，因为现在法律上不给它这种资质，所以它违法，一旦给它合法化，调整完善好，私家车是解决我们交通出行的一个非常好的一个方法。

主持人：您又提到了这个拼车的问题，其实在之前呢，有关部门表示拼车是可以接受的。所以这就又酝酿出了一个执法难的问题，比方说我查到了一个这个非法营运的所谓的专车，一上车一查说，对不起，不是专车，我是拼车，您怎么看这个问题。