邱宝昌：主持人好，听众朋友大家好。

修奇：邱律师其实在这次发布会上杨传堂部长也是给这个网约车、专车和这个黑车之间做了一个界定，那么从立法的层面来说，如何把这个网约车和专车与黑车之间区分开来，您怎么看？

邱宝昌：实际上部长的今天新闻发布会对我们老百姓交通出行完善机制和体制是有一个积极的信号，例如原来我们对专车、约车包括一些有费用的顺风车可能都有违法之嫌，他现在发布的信息就是与以前的这种模式原来固有的法律到现在要有探索一种就是网络约车要规范，要依法，也就是说第一要放，不是说全面禁止，第二也不是说全部放，不是说所有车实际上都能上路，它必须这个驾驶人员从事约车的这种专车的这种出租司机的这个资质，运营年限，安全状况它可能要有一个把关，再一个就是对我们提供的车况都要有一个严格的审核，所以说这种放开，是依法规范，更好的解决老百姓的这种出行。实际上从政策的信号和法律信号它要第一是允许和规范经营，也就是要改变或者是修改我们原来的像交通运输的一些规章制度和条例，也就是说什么叫非法经营，什么叫合法经营，也就是说原来对这个约车，我们大家可能有不同的认识，通过这段时间，我们大家有个共同的认识，也就是说要引起它参与到出租经营当中，对公共交通的运营当中，但是要规范它，要让它更好的服务我们公共交通出行，所以说今天部长的这种新闻发布实际上从原有的这种出现的像什么处罚网络约车的方式，这种已经转变，今天的发布会给我们有一种春风送暖也就是说我们的这种交通市场，与我们原有的出租公司也有网络的约车，它更鼓励我们的顺风车，私家车的这种搭车，对于运营的它有一个有营运的，所以有一种多样化的交通需求，所以说它今天发布的这些信息也就是在我们未来的制度要进一步的完善，要规范，就是允许它经营，要规范经营。当然还要考虑到，我们原有出租司机出租公司的一些利益，也就是原来的份子钱，他们的那边的交通，在这个运输当中的时间可能是超过8个小时，通过这种公平的竞争，我们出租公司应该要考虑我们司机的这种安全状况，这种工作休息的状况以及和份子现在合理的分配，通过协商我认为单一的协商可能还不够，政府应该有一个指导，要有一个指引，要有发现一个公平的更加合理的原有的出租公司的运营模式和我们网络约车的这种便捷的新业态的模式，这样才能够把我们的这种解决它的问题，比如平时可能出租车闲置的多，一到早晚、高峰的时候不够。而我们一些私家车都是用于上班等等，所以要有效的调动起来，把社会的资源充分的利用，既能减少交通拥堵、大气污染，又能够更好更有利的方便老百姓的交通出行，部长的这次发布我认为对我们的这种改革，对我们的交通出行是一个非常利好的发布。

修奇：邱律师还有第二个问题，就是之前在法学界关于出租车和专车改革非常敏感的一个合题，就是说这个增设行政许可，没有上位法的依据，那么老百姓也非常的关注这一点，作为专业的律师来给大家解读一下，因为之前发言人也说到了，这样其实不是在增设行政许可，而是在减少行政许可，您怎么看待这一点？

邱宝昌：我认为原来是行政许可法这个有法律设定的行政许可事项，我们行政部门可以进行许可，如果没有法定规定的，一般就是老百姓都可以在民事活动范围内他都可以，但是原来我们对于营运的车辆是有法律的规定的，要经过许可的，如果私家车没有经过许可它是不能营运，我们现在通过网络的约车的方式它实际上是一种…

修奇：好的，由于线路的原因我们跟邱律师的这段连线先进行到这里，现在北京时间来到11点57分，稍候是我们半点报时的时间，在半点报时回来，还有更多专家学者的新鲜观点为大家送上，请锁定收听FM99.6，中国高速公路交通广播。