好了，北京时间来到11点19分，话不多说，马上进入今天的第一发布。我们的节目关注过特别多危险的工作群体，比方说记者，比方说环卫工，还比方说医生。您可能会问了，哎呦，这医生本来不就是治病救人的吗，怎么还会存在危险呢？其实你梳理一下，这些年这暴力伤医的事件还真是特别特别的多。但是为什么会暴力伤医呢？肯定是出现了医患之间的纠纷啊，你会发现，这医患之间的纠纷啊，如果说走非诉讼渠道来处理的话，可以说是非常非常的不畅通，而且还容易引发一些特别不好的，像医闹啊，比如说闹到单位去，闹到医生家里去，等等这样的现象。

所以呢，为了进一步维护正常的医疗秩序，国家卫计委近日是起草了医疗纠纷预防和处理条例的送审稿，报送了国务院，同时呢，也向社会公开地征求意见，我们来听记者的报道。

记者：对于医疗纠纷的处理，我国已有相关规定，早在2002年，国务院就颁布了《医疗事故处理条例》，在条例实施以来的十多年中，已经有多部相关的法律出台或是修订，特别是2010年侵权责任发开始实施后，很多医疗纠纷案件就是按照侵权责任法的规定进行处理，造成原来条例中医疗事故损害赔偿标准等规定已经不再适用。郑学倩律师成参加条例起草相关的专家咨询会，在她看来，本次条例的起草也是基于这方面的原因。

郑学倩：在法院民事处理医疗纠纷这个案件的时候，它就不按《医疗事故处理条例》来处理，它就是《侵权责任法》来处理，那么医疗事故就被边缘化了，那这种情况下的话呢，作为国务院的法规要跟法律一致，就有必要修改。

记者：同样，法律适用方面的原因，目前规定，由卫生计生行政部门处理医疗纠纷，也被质疑缺乏公正性，为此，条例送审稿规定：卫生计生行政部门对于重大医疗纠纷进行现场指导协调，引导医疗纠纷当事人依法解决纠纷，不再直接进行医疗纠纷民事赔偿的处理，并删除了原条例中医疗事故的赔偿部分内容。

郑学倩：民事赔偿的部分从这个法条中取掉了，就是民事赔偿按照《侵权责任法》处理，所以就更多的就要进行纠纷信访与处理条例，就这么强调了怎么样防范纠纷，减少纠纷，医疗机构怎么做好，同时遇到纠纷怎么处理，加进去调解的成分，确立第三方调解的地位和程序。

记者：医疗纠纷的处理上，条例中增加了人民调解的渠道，这样一来，医疗纠纷的民事处理就有医患协商、人民调解和司法诉讼三条途径，再加上医疗机构应当参加的医疗责任保险，形成了“三调解一保险”的医疗纠纷预防与处理制度，在郑学倩看来，条例送审稿强调多部门、多渠道化解医疗纠纷。

郑学倩：它首先是一个预防，怎么样提醒医疗机构建立一些防范机制。另外一个呢，就是各个部门要负有责任，比如说司法部建立人民调解，公安部门要增加执法力度，媒体要有一个正面宣传。另外呢，你要判断医疗事故怎么鉴定，它有一些鉴定的程序。而且另外还有一个，也是说第三方怎么来救助，比如说运用保险机制来分摊来配合《侵权责任法》的落实。

修奇：虽然我们看到这个送审稿当中啊，已经有很多提法都是创举了，但是如果说要维护医患之间的这个合法的、合理的关系，就仅仅依靠一部条例的话，好像也并不太现实。那目前在这征求意见当中，还有哪些亟待完善的地方？那么除了法律法规，社会的公众又该如何来减少医疗纠纷呢？我们的记者采访了专家，一起来听听专家的观点。

记者：尽管条例送审稿在规范医疗纠纷、民事处理途径和医疗事故的认定等方面都做出了相应规定，但郑学倩认为，医疗事故技术鉴定工作的范围可以进一步扩大。

郑学倩：是不是可以将法院在处理的时候，检察院、公安机关，他们需要找专家来做鉴定的时候，是不是医疗事故鉴定委员会也应该可以承担这方面的工作，接受这个法院和司法系统的这种委托。另外同时它是不是还可以请用专家来给法院、司法机关做一个专家咨询，所以我觉得这方面送审稿应该把它加进去。

记者：长期关注医疗纠纷的宋东青（音）律师认为，虽然卫生计生行政部门可以不直接进行医疗纠纷的民事处理，但应当强化行政处理责任，将医疗纠纷的鉴定工作前置，为医疗纠纷的解决提供依据。

宋东青：我先去查明它违法不违法，然后追究它的违法行政责任，如果构成刑事犯罪，我把我的调查的材料移送到司法部门。但是现在问题就出在了，就是说它把这个东西都舍弃掉了，我不去调查了，你出了医疗争议，医疗纠纷，就是去赔钱，就是交到医学会去鉴定去，就得有两个执法人员来调查，就像交警人员要调查现场一样。我查清楚证据，然后对他做不做处罚，我要上报形成一个决议。这个东西查明了，确实清楚责任分明了，你老百姓打官司也好，或者调解也好，后面的赔偿就很顺利地解决了。

记者：目前，我国部分医疗纠纷中，医院和医务人员并不存在过错，这也是解决医患矛盾的难点所在。郑学倩经常说，“可以通过手术意外险等方式，降低潜在的风险”。

郑学倩：还应该建立医疗意外保险，比如说医疗风险基金建立啊，比如就诊的病人每人出一块钱，那全国70个亿门诊量，它就有70亿的这个资金积累。如果病人有些损害结果出现，不是医院的过错，就从这给补偿，有时候就可以化解一些医疗矛盾。那么还是有一些病人自己在做手术之前买个手术意外险，像坐飞机一样，还有像产科买一个母婴安心，这样的话呢，他们出了一些不是医院的责任的问题的话，他们也可以得到一些救助，这样的话，医疗纠纷我觉得也会化解很多。

记者：郑学倩表示，除了法律法规外，要想从根本上减少医疗纠纷，还要靠医患双方的相互尊重和理解。

郑学倩：强调大家的法律意识，要有尊重医护人员的这种职业，这个职业不能把它简单地看成就是一个买卖合同关系：我出钱，你给我服务。更重要看到它其实是一个高科技、高技术和探索性的，所以我觉得，如果全社会来尊重医疗行业，那么医护人员会更有爱心地来帮助患者来解决病痛，所以我觉得这也是一个化解医疗纠纷的一个非常好的一个途径。