另外，对于倒卖医院号源的"黄牛"，即使实行了专项整治，他的处罚力度也不足以形成有效的震慑。有媒体分析指出，对于号贩子的治理，一方面是警方取证难，虽然打击声势浩大，但是号贩子利用各种方式逃避处罚，让警方难以找到证据。另一方面是处罚难，目前对于号贩子只能依据《治安管理处罚法》进行治安处罚，一般最高拘留10天、罚款500元，对于聚众扰乱秩序为首者也最多拘留15天、罚款1000元。对于号贩子来说，与倒卖号源的高额利润相比，违法成本还是太低。

根据了解，目前我国刑法只对倒卖车船票入刑，没有对倒卖医院专家号的行为入刑。按照罪刑法定原则，司法过程中无权"加项"，不能类推适用倒卖车船票罪来刑事问责号贩子。那么是不是有必要将倒卖医院号源入刑，有法律界人士认为应该慎重，因为他们觉得"刑法应保持谦抑性，能用其他措施遏制的，尽量不要动用刑事手段。"

主持人：在众多的报道当中，我注意到一个细节，记者在暗访当中问号贩子，"你就准能挂上？"号贩子回答："咱是干啥的，有人进去都排上了"，众所周知，专家号、特需号资源紧张，所以才有挂号难的现象。那么号贩子为什么可以无视这种困难？而且，目前通过互联网挂号一律采取实名制，也就是说，获得专家号的病人和就诊的病人必须一致。如果这样一个过程得到严格控制，理论上不可能产生号贩子，但是我们看到的实际却恰恰相反，号贩子屡禁不绝，他们如何钻到空子？难道是我们还不如号贩子勤奋吗？

浙江工业大学政治与公共管理学院副教授吴伟强分析，在挂号信息系统本身是没有漏洞，不受到外部攻击、篡改程序的情况之下，号贩子有三种手段可以挂到号：第一，用非病人的身份证通过网络挂号，高价转让之后，替换成病人身份证；第二，无需任何身份证明取得号源，高价转让之后，到挂号处补充病人身份；第三，专家并不是严格限制每天的诊疗人数，这样，号贩子挂普通号，带病人到专家门诊加号就诊。第一种情况的漏洞出现在挂号处和信息中心，而第二种情况的漏洞出在挂号处，第三种情况的漏洞出在挂号处和专家。据此，吴伟强判断，号贩子绝对不是游离在挂号信息系统之外的彻夜排队的"散兵游勇"，而是与医院内部人员有千丝万缕联系的产业链上的一份子。无论是在网上刷号，还是在挂号窗口前强占"队首"位置，之所以能够得手，医院管理上的漏洞都"功不可没"。号贩子长期守在医院"坐地发财"，所获暴利全部进了自己的腰包，而医院眼见正常医疗秩序被破坏，利益和声誉受损，还能淡然处之，实在是有点让人费解。