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墨西哥受到三重灾难的威胁
飓风“哈维”强调风险管理的必要性
气候变化是灾害的主要驱动力
岛屿国家在气候变化和一系列自然灾害前线，是否放弃战斗而后离开的问题不会遥远。在2017年墨西哥坎昆全球减少灾害风险平台前夕的会议上，世界小岛屿发展中国家（SIDS）的代表齐聚一堂，共同交流经验教训，聚焦他们所面临的挑战。57个强大的小岛屿发展中国家集团在地球所有的海洋中都有成员，大部分集中在加勒比海和太平洋地区。在后者中许多国家是由低洼环礁组成，海平面上升和日益频繁强烈的风暴正在测试社区的恢复能力。
一个联合国支持的旨在遏制灾害影响的公司，在2017年全球减少灾害风险平台前夕公布了新的行动计划。在2017年5月24日全球平台正式开幕之前，联合国减少灾害风险办公室私营部门的灾害弹性学会联盟（简称ARISE）在以商业为重点的筹备会议期间发布了七点计划。
墨西哥三十多年以来一直致力于改善其预警系统和灾害风险管理。世界上几乎没有几个国家能够在一个世纪内抵御飓风和最强地震，并伴随着海啸威胁。所有这些都在墨西哥9月7日当天几个小时之内发生了。墨西哥国家民防系统在1985年地震导致超1万人丧生后成立。9月7日，墨西哥密切关注大西洋新出现的飓风“卡蒂娅”，当时国家还发生8.1级地震，地震引发海啸，在太平洋海岸线沿线引发3米高的海浪。
生活在海洋中的一个岛屿，没有互联网、电视和手机是一个太平洋国家现实生活中灾难风险的噩梦。然而，这个地区具有真正意义的话语“达到最后一英里”的前景，启发了图瓦卢减少灾害风险政策制定者和实践者构建小型组织，建立一个预警系统，以保护世界上最孤立的一些社区。
灾难造成的经济损失增加，在两年一度召开的联合国论坛上预计将有7000人出席，这将使世界各国领导人和社会各界代表们团结一致，共同商议预防和减轻灾害影响的方式。墨西哥政府主办的这次活动还将发起一个全球问责机制，以衡量2020年至2030年间受灾人口的数量、经济损失和关键基础设施损坏造成的生命损失。这些是“仙台减少灾害风险框架”减少灾害损失全球计划的关键目标。
联合国秘书长减少灾害风险特别代表罗伯特·格拉瑟先生2017年9月8日表示，深切关注世界各地发生的极端天气事件数量和对未来造成的生命损失和经济损失。罗伯特·格拉瑟先生说：“毫无疑问，2017年正在变成一个具有历史意义的一年，应对气候变化和所有其他风险，使人类的生命处于危险之中，并威胁到周边暴露和脆弱社区的和平与安全。人们发现自己生活在一个遭受飓风、洪水和地震所威胁的世界。”
有一项重大全球性举措已经被发起，其旨在改善对极端天气、地震和系列灾害的预警。海啸幸存者强烈要求建立更具弹性的社会。佩特拉·内姆科娃（Petra Nemcova）是一名模特，在2004年的印度洋海啸中，她失去了她的伙伴，受着重伤在一棵树上坚持了8个小时而幸存。回忆里泛起孩子痛苦的呼救声，然后被洪水冲走，一切陷入沉寂。她的快乐之心基金会已经在10个国家开设了162所学校，帮助那些失去家庭和家园的孩子们度过灾难。
墨西哥总统恩尼克·培尼亚·尼托（Enrique Peña Nieto）2017年5月24日宣布全球减少灾害风险平台会议开幕，约有6000名参与者在坎昆沿海城镇举行了一系列工作会议来努力减少灾害造成的损失。总统欢迎与会者并表示灾难没有国界，两年前在日本仙台举行的联合国世界会议通过“仙台减少灾害风险框架”以来，已经有189个国家的代表出席了开幕仪式。
在2017年全球减少灾害风险平台上，尼泊尔部署技术力量来监测健康风险的前沿计划赢得了一国际大奖。尼泊尔护理协会“EpiNurse”项目（简称“流行病学相关护理”）获得风险奖，该项目将为喜马拉雅国家的护士提供监测和监视工具，以预防和控制灾害后的传染病。尼泊尔护理协会的Apsara Pandey女士获奖后表示：“EpiNurse的作用是确保减少灾害风险。”
预警系统和灾害风险意识的进步挽救了数以万计的生命，节省数亿美元。但是，必须注意确保所有人和部门都受益，而且这种制度的发展不会使富人与贫苦人之间产生新的分歧。亚美尼亚紧急情况部长戴维·埃德加·托扬（David Edgar Tonoyan）先生在2017年全球减少灾害风险平台上表示，加强合作和投资可以结合起来，确保采用一种包容性的方法，使所有利益相关者获益。
联合国秘书长减少灾害风险特别代表罗伯特·格拉瑟先生，8月28日向美国德克萨斯州人民表示哀悼，飓风“哈维”影响沿海岸线数百万人。格拉瑟先生说：“美国是备灾和应对的世界领先者，毫无疑问，如果没有采取预警措施，这个4级飓风的死亡人数可能会更高。我们看到2016年10月在海地的类似情况下，600多人在飓风马修中丧生。”
葡萄牙、伊朗、巴西和斐济减少灾难死亡人数的努力得到了联合国和日本基金会的国际奖。在2017年全球减少灾害风险平台颁发的两年一度的“笹川奖”中，公认了为挽救生命和降低全球灾难死亡率做出重大贡献的项目。联合获奖者是葡萄牙的阿马多拉市以及伊朗发展，装修和装备学校组织（DRES）。巴西的城市，国家一体化，采矿和能源部以及科学，技术和交流部门经过的GIDES项目颁发了一个区别证明，而斐济人类生存中心则赢得了一份荣誉证书。
2017年全球减少灾害风险平台敦促各国和各城市制定清晰一致、综合和支持的DRR战略，以推进仙台框架。这种国家和地方政府的战略需要专门的预算支持，特别是在市政一级，在前线提供权力和资源减少灾害风险。机构和线路部门能力建设采取跨部门的抗灾能力方法被认为是至关重要的，还强调需要更多的领导、参与和涉及妇女、老人和儿童以及其他常见边缘化群体的风险意识。
2017年5月25日，联合国和红十字与红新月国际联合会（红十字与红新月联会）在墨西哥坎昆全球减少灾害风险平台上发布，为防止大量妇女和女孩死于灾害并确保将其纳入灾害风险管理的重大举措。联合国妇女署助理秘书长扬尼克·格莱马雷斯先生说：“我们知道，妇女和女孩比男人更容易死于灾难。这一举措对于纠正平衡至关重要，并确保随着各国制定国家和地方的减少灾害风险战略，以达到2020年的最后期限，妇女听到响亮而清晰，出席了讨论，因为这些战略是由政府和地方政府。”2020年为所有联合国成员国制定国家和地方战略的最后期限是两年前在日本仙台举行的联合国世界会议通过的“仙台减少灾害风险框架”，“降低死亡率和灾难
联合国减少灾害风险办公室2017年5月25日发布了一个里程碑式的互动地图集，暴露了国家经济和国家城市中心的自然灾害所构成的隐患。在2017年全球减少灾害风险平台发布的“全球评估报告风险图谱”（GAR Atlas）的基础上，建立在由UNISDR协调的领先科学机构的联合体的多年期努力之中，并提供了在何处和如何灾难的全球视野风险可能会破坏发展。据估计，在未来五个主要灾害——地震、海啸、河流泛滥和热带气旋，加上风和风暴潮——在世界上每一个国家和地区，建筑环境中的未来灾害损失的可能性都会增加。
领导人论坛于2017年5月24日星期三在墨西哥坎昆举行。我们领导人论坛的参与者认识到，全球范围内由于灾害而造成的直接经济损失正在显着增加，过去十年间的经济损失达到接近1.4万亿美元。间接经济损失进一步扩大。对国家资本存量的损失，包括住房，基础设施，生产资产和生计以及对卫生和教育的影响，都有重大的财政影响，阻碍了经济增长和发展。
根据2017年“全球减少灾害风险平台”的代表，世界各国如果要实现旨在遏制危害影响的15年协议的目标，则需要侧重于妇女。由墨西哥政府主办的“全球平台”吸引了数千名代表，他们正在评估在2015年联合国会议上通过的“减少灾害风险的仙台框架”的努力。仙台框架有七个目标。它的目的是大幅减少灾害死亡人数、受影响人数和经济损失，加上对关键基础设施的破坏和对诸如保健和教育设施等基本服务的破坏。它还力求增加具有国家和地方减少风险战略的国家数量 - 到2020
一个顶级的国际会议倡议企业和当局需要携手合作，防止自然和人为的灾害引发灾难。2017年全球减少灾害风险平台的参与者将焦点放在私营部门和公共部门之间，这是建立恢复力集体努力的一部分。UNISDR私营部门灾害恢复社会联盟董事会（简称ARISE）成员阿里斯·帕帕佐普洛斯（Aris Papadopoulos）先生说：“我们社区最脆弱的部分不是大的基础设施，而是家庭和小企业。除非我们与那些制造风险的人接触，否则我们无法取得进展。我们需要在灾难来临前把他们带到这场讨论中。”帕帕佐普洛斯先生是美国建筑材料集团前首席执行官，也是抗灾行
标志性的歌曲幽灵城的铜管乐队的声音和人类危险的尖锐的建议，苏奈（Sue Nami）在2017年全球减少灾害风险平台的大厅里响起，感谢旨在招待和引发辩论的艺术装置。联合国减少灾害风险办事处（UNISDR）副主任塞巴斯蒂安·潘齐尼（Sebastien Penzini）先生策划了展会说：“我们创造了这一点以尝试一种新的方法。”墨西哥主办的全球平台已吸引了来自全球180多个国家的4000多名政府、私营部门、社区组织和其他团体的代表。他们花了一周的时间来评
文化遗产和土著知识是世界各地社区和国家灾难恢复力的关键资源。然而，这一遗产和知识中的大部分正在消失于突然和缓慢的灾害中，削弱了后代的复原能力。为了扭转这一趋势，2017年全球减少灾害风险平台会议提出了一系列建议，以加强对此类“人类基础设施”的投资。1、采取整体的方式来实现文化的弹性。2、结合最好的科学和传统知识，保护文化遗产。3、加强认识到保护非有形遗产的重要性，如文化多样性、传统习俗和知识，以及有形遗产作为恢复力的来源。4、在灾后恢复中优先恢复文化遗产。5、增加土著人民在决策中的领导作用和参与作用。
数据是至关重要的原材料，如果国家要达到国际减少危害威胁协议的目标，2017年全球减少灾害风险平台，就像一个新的监测报告强调需要做些什么。在全球平台的掌舵之下，墨西哥民防部门负责人路易斯·费利佩·普恩特（Luis Felipe Puente）先生说：“我们不能改变自然，但是如果我们掌握了正确的信息，我们就可以做好准备。统计数据是我们需要使世界更具弹性的知识基础。”
全球减少灾害风险平台5月26日截止，呼吁加快努力，确保所有国家在2020年前系统地解决灾害损失，“仙台减少灾害风险框架”的最后期限为所有国家制定了减少灾害损失的战略。联合国秘书长减少灾害风险特别代表罗伯特·格拉瑟先生表示：“如果我们准确地知道这些损失，我们只能证明在减少灾害损失方面取得进展。我们听到有证据表明，至少有87个联合国会员国正在提供数据基准，这一努力需要在今后两年的密集支持下进行。”
2017年实现同意减少灾害损失的全球目标，将在2018年初开始监测进展，这是星期五在墨西哥坎昆减少灾害风险全球平台最后一天证实的。这是在87个国家进行的数据准备审查之后进行的。UNISDR首席秘书长减少灾害风险特别代表罗伯特·格拉瑟（Robert Glasser）先生指出，实施减少灾害风险仙台框架进度监控第一周期将在2018年初推出。
非洲、加勒比和太平洋国家集团，其79名成员包括世界上最易发生灾害和易受气候影响的国家，优先考虑国际合作的力量，以减少自然灾害的影响。5月26日，在墨西哥坎昆举行的2017年全球减少灾害风险全球平台的会议上，由国际消除和灾害风险计划秘书处和非加太国家秘书处联合举办的非专业内ACP论坛汇集了海地、所罗门群岛和南苏丹的部长们以及非洲国家组织、非加太国家集团、欧洲议会和欧洲委员会、非洲联盟委员会、太平洋共同体秘书处和加勒比共同体秘书处的代表。他们通过欧洲发展基金分享了在非加太国家通过资助减少灾害风险方案的经验教训和最佳做法。
远程机器人被称为“双机器人”，它使11名残疾人的智慧从孟加拉的另一端参与到世界2017个减少灾害风险的平台上。从达卡到坎昆的15000公里，证明没有障碍，因为孟加拉国在弹性关键基础设施会议上提供了洞察力和领导地位。
来自六个国家的东非共同体议会成员已经誓言要在他们的区域加紧推动实施“仙台减少灾害风险框架”。这一承诺来自肯尼亚蒙巴萨举行的东非共同体（EAC）议程减少灾害风险论坛第二版。这将有助于使该地区实现“仙台减少灾害风险框架”的即将到来的目标，即在2020年前大幅度增加国家和地方减少灾害风险战略的国家数量。
教宗弗朗西斯在全球减少灾害风险平台中表示，“仙台减少灾害风险框架”、“巴黎气候变化协定”和“2030年可持续发展议程”的发展，对人类未来有着深刻的相互关联和重大的意义。梵蒂冈的声明指出，将减少灾害风险活动与旨在促进人类全面发展，消除贫穷和社会排斥，减缓气候变化和适应气候变化的倡议相结合，是一项重大挑战。
墨西哥的Cinemex是世界上最大的电影院集团之一，已与国家防灾当局展开了一次复原运动。在2017年由墨西哥政府在坎昆举办的全球减少灾害风险平台上宣布，这一举动标志着Cinemex与国家防灾中心（CENAPRED）和国家民防部门正式联盟。
蒙古副总理先生阁下U. Khurelsukh在墨西哥全球平台上被公认为亚洲减少灾害风险的冠军。由于U. Khurelsukh的激情，承诺和成就，联合国秘书长减少灾害风险特别代表罗伯特·格拉瑟先生授予他这个奖项。格拉瑟先生在曾经担任DRR区域和全球平台的国家部长和高级政府官员圆桌会议上宣布这一奖项。他强调了副总理在2018年7月蒙古主办亚洲减少灾害风险部长级会议（AMCDRR 2018）的准备工
众所周知，天气灾害的主要驱动因素是由于贫困，中低收入国家城市化进程的突飞猛进，人口增长，保护性生态系统和管理灾害风险的机构能力较低。人们普遍认为气候变化是混合的，但往往难以确定它在具体灾害事件中所起的作用。在过去的20年中，大约90%被记录的重大灾害事件都与天气有关。位于比利时卢浮山大学的灾害流行病学研究中心维护的紧急事件数据库在1995年至2015年期间共录得6457次与天气有关的灾害。过去十年间，这类事件已经翻了一番。在这些事件中损失的60600
各种规模的企业需要确保恢复力是其决策过程的核心，以帮助当局和更广泛的社区降低灾害的风险。联合国减少灾害风险办公室（UNISDR）与公司携手合作，确保遏制自然和人为因素造成的威胁侵蚀到商业战略中。“私营部门正在积极地降低其价值链中的灾害风险，无论是在其组织资产、人员、供应商、客户还是供应链上。普华永道的合伙人兼UNISDR私营部门联盟负责灾害弹性社会的联合主席Oz Ozturk先生说，这是一个很好的业务，能够应对迅速变化的市场条件。 “我们发现那些受益最多的组织和经济
国际会议的专家表示，当海啸突然来袭，预警技术对挽救生命至关重要。但公众如何反应是最关键的因素。印度尼西亚BMKG气象，气候和地球物理局的Andi Eka Sakya先生告诉联合国教科文组织政府间海洋学委员会（IOC-UNESCO）大会，“暴露的社区需要海啸扫盲”。他强调说，关键是定期举行全国性和国际性的海啸演习，以弥合专家和公众之间的“最后一公里”，让所有社区成员参与进来，并将风险意识纳入教育和其他政策。萨卡先生担任多国印度洋海啸预警和减灾系
联合国秘书长减少灾害风险特别代表罗伯特·格拉瑟对受葡萄牙灾难性火灾影响的家属表示深切的哀悼。在里斯本东北200公里的大佩德罗冈（PedrógãoGrande）小镇附近一个密集森林地区，有60多场火灾爆发，造成60多人死亡，葡萄牙总理安东尼奥·科斯塔（Antonio Costa）称，该国是生活记忆中最大的人类悲剧。
国际防灾倡导者参议员罗伦·莱加尔达在上周在菲律宾祖国受到6.5级地震袭击之后，呼吁加强关键基础设施的弹性。造成至少四人死亡，百人伤亡的地震也损坏了电厂，造成山体滑坡，建筑物和道路开裂。最近几天又有241次余震。UNISDR全球冠军，菲律宾参议院金融委员会主席莱加尔达（Legarda）表示说，尽管政府正在通过安全演习进行防震措施，使公民熟悉地震之前，期间和之后的行动，确保建筑物、桥梁、道路和其他基础设施的结构完整性至关重要，必须予以优先考虑。她强调：“地震不杀人，不安全的结构会杀人。地震
国际广播联合会发誓要加紧工作，将有关减少灾害风险的信息传播给观众，从而大力推动政府的努力。该承诺来自2017年全球减少灾害风险平台，上周在墨西哥坎昆举行，由亚太广播联盟（ABU）和欧洲广播联盟（EBU）的代表组成。两年一度的“全球平台”是世界上遏制自然和人为灾害风险的首要会议，亚太广播联盟（ABU）和欧洲广播联盟（EBU）对国际会议声明的主要信息将在官方成果文件中予以反映。另外还将讨论即将在本月底举行的世界广播联盟会议。亚太广播联盟秘书长办公室主任Natalia Ilieva女士说：“我
据一位主要专家的说法，快速城市化和气候变化是许多森林火灾的主要驱动因素，继续席卷南欧部分地区，夺走许多生命，造成重大经济损失。欧洲新闻报道，今年欧洲联盟共发生677起森林火灾，已经摧毁了一个卢森堡的面积，比2008年至2016年的年均增长了215％。Johann Georg Goldammer教授的全球火灾监测中心主任（gfmc）立足弗莱堡、德国，呼吁更多的综合消防管理政策来降低火灾风险特别是地中海沿岸国家的气温飙升。随着气温升高，特别是地中海沿岸国家，德国弗莱堡全球消防监
UNISDR最新的减少灾害风险冠军呼吁世界各地的青年领导人为全球可持续和有弹性发展的努力作出更大的贡献。蒙古副总理阁下胡雷尔斯克（H.E. U. Khurelsukh）在亚太地区国际初级会议（JCI）上向来自51个国家的4000多名年轻人说，他们在社区发展方面确保更强的参与和协作发挥了关键作用。胡雷尔斯克（H.E. U. Khurelsukh）强调，灾害风险日益增加是恢复性和可持续发展的主要威胁之一，加强韧性的努力将从有才华和忠诚的青年人的参
三个月前，一场热带气旋来袭造成2400万人口中的50万人受到影响。气候脆弱的印度洋国家马达加斯加将预警和防灾作为其未来抵御能力的基础。据国家风险和危机管理办公室称，热带气旋“爱娜沃”（Cyclone Enawo）在3月中旬登陆，造成81人死亡，超过250人受伤，更多地被称为BNGRC，其法语名称为国家风险和灾害管理的缩写。热带气旋“爱娜沃”导致近50万人受到影响，20多万人流离失所。另外还有4万栋房屋被毁，3900间教室受损，1300个供水点受污染，一百多个保健中心遭到破坏。自从热带气旋
